泗縣北部新城一景。

泗縣深入實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，積極整合各方資源，推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展——

“車(chē)在路上行，人在畫(huà)中游，泗縣鄉(xiāng)村真是太美了。 ”最近，幾位宿遷市游客來(lái)到泗縣黑塔鎮(zhèn)韓徐村榴韻新莊，一路贊嘆。

過(guò)去，這個(gè)村是遠(yuǎn)近聞名的窮鄉(xiāng)僻壤，主干道都是砂石路，村民出行“晴天一身灰，雨天一身泥”。

近年來(lái)，泗縣高標(biāo)準(zhǔn)建成的環(huán)縣東路穿村而過(guò)，寬敞的柏油馬路通到了村民家門(mén)口，這個(gè)村大力發(fā)展“石榴+苗木”產(chǎn)業(yè)，吸引了不少周邊游客。

農(nóng)村道路建設(shè)是改善群眾出行條件和生產(chǎn)生活的民生工程，是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來(lái)，泗縣深入實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，積極整合各方資源，堅(jiān)持“大規(guī)劃引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)、新機(jī)制管養(yǎng)、一體化運(yùn)營(yíng)”的工作思路，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷在建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路方面精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，筑就了一條條美麗鄉(xiāng)村幸福路，讓農(nóng)村群眾有了實(shí)實(shí)在在幸福感和獲得感。

政策扶持 農(nóng)村公路建設(shè)上水平

瓦坊鄉(xiāng)是泗縣北部最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，過(guò)去該鄉(xiāng)群眾坐班車(chē)進(jìn)城需要1個(gè)多小時(shí)，隨著“四好農(nóng)村公路”的建成，現(xiàn)在僅需半小時(shí)行程。還有兩個(gè)月，15米寬的泗縣彩虹大道向北延伸段即將修通，屆時(shí)瓦坊鄉(xiāng)群眾坐車(chē)進(jìn)城僅需十來(lái)分鐘。

由于人多錢(qián)少底子薄，泗縣道路交通薄弱一直是制約發(fā)展的瓶頸，群眾反映十分強(qiáng)烈。為高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)泗縣農(nóng)村道路，泗縣出臺(tái)一系列辦法，從目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分解、計(jì)劃安排、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)管理、資金籌措、督查調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等方面提供政策性保障。資金保障方面，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進(jìn)度，同時(shí)積極利用國(guó)家政策，與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，融資5億多元，用于農(nóng)村道路暢通工程建設(shè);美麗鄉(xiāng)村連接線(xiàn)等項(xiàng)目則引進(jìn)中鐵七局、北京承建等央企參與項(xiàng)目融資、建設(shè)，確保資金的逐項(xiàng)落實(shí)。制度保障方面，嚴(yán)格履行公路工程建設(shè)程序，完善“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)工程管理制度，實(shí)行工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、報(bào)表報(bào)送量化打分，評(píng)分結(jié)果與縣政府配套資金掛鉤。監(jiān)督保障方面，實(shí)行工程包保責(zé)任制，由縣交通局抽調(diào)16名技術(shù)人員分片履行工序驗(yàn)收和資料報(bào)審等常規(guī)工作，及時(shí)處理各種技術(shù)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度。該縣還以抓好“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，交通部門(mén)層層分解細(xì)化目標(biāo)，確保農(nóng)村公路建設(shè)上水平、上檔次。

截至目前，泗縣農(nóng)村公路總里程達(dá)4605公里，其中縣道204公里，鄉(xiāng)道743公里，村道3658公里。如今，泗縣農(nóng)村公路從通鄉(xiāng)到通村，再到通往千家萬(wàn)戶(hù)，為方便農(nóng)村群眾出行和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了保障。

建管并重 農(nóng)村公路高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)

“四好農(nóng)村公路”建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程。農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更需管理維護(hù)好，運(yùn)營(yíng)好，確保高質(zhì)量通行。

泗縣交通部門(mén)組織全縣7個(gè)交管站成立了“轄區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室”，共76名交管員參與農(nóng)村公路日常管理，不但建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)臺(tái)賬，還將農(nóng)村公路分布網(wǎng)絡(luò)圖、轄區(qū)農(nóng)村公路路況示意圖匯編成冊(cè)，同步完善紙質(zhì)和電子檔案，形成一整套便于操作、積極可行的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)管理體系。同時(shí)，該縣交通部門(mén)還積極聯(lián)合公安交警、公路路政等執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)路面巡查，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管理體制和責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”。依托北部屏山鎮(zhèn)和南部丁湖鎮(zhèn)2個(gè)縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)中心，招標(biāo)選擇2家養(yǎng)護(hù)單位對(duì)全縣一般縣道和示范路進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站，并配備2至3名鄉(xiāng)村公路監(jiān)管人員和四輪機(jī)、掃地機(jī)、除草機(jī)等養(yǎng)護(hù)機(jī)具，牽頭組織所屬區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。平時(shí)，結(jié)合“三線(xiàn)三邊”活動(dòng)，由縣美麗辦招聘兩家保潔公司，采取就近原則，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、熱心道路養(yǎng)護(hù)的村民作為道路養(yǎng)護(hù)工，按照轄區(qū)管理原則，平均約1公里安排1名養(yǎng)護(hù)工，及時(shí)清理農(nóng)村公路兩旁亂堆亂放雜物，保持路面清潔，推進(jìn)農(nóng)村公路綜合環(huán)境治理常態(tài)化。

為運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，泗縣出臺(tái)《泗縣城鄉(xiāng)一體化公共公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，城區(qū)設(shè)立4個(gè)功能齊全的客運(yùn)站及換乘中心，在農(nóng)村設(shè)立14個(gè)占地規(guī)模均不小于20畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站。今年年底前，泗縣將完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交、部分鎮(zhèn)村公交化運(yùn)營(yíng)，確保2020年前，完成全縣城市公交、城鄉(xiāng)公交、村鎮(zhèn)公交運(yùn)營(yíng)全覆蓋。隨著泗縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化全面鋪開(kāi)，一個(gè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在此基礎(chǔ)上，泗縣進(jìn)一步整合供銷(xiāo)、郵政、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，依托農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站和城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等資源積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，把城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化工作與推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“客貨并舉，交郵綜合”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

有機(jī)銜接 筑就美麗鄉(xiāng)村幸福路

“新時(shí)期，泗縣農(nóng)村公路發(fā)展不僅和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，也與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等有機(jī)銜接。 ”泗縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉立春說(shuō)。

泗縣推進(jìn)“交通運(yùn)輸+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，改造建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。投資1億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上青大道通往皖東北紅色旅游教育基地;投資近2億元打造各美麗鄉(xiāng)村之間的連接線(xiàn)。目前，全縣旅游景區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)、項(xiàng)目區(qū)均通達(dá)三級(jí)及以上農(nóng)村道路，充分連接沿途能夠帶領(lǐng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保扶貧領(lǐng)域交通無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，修建出一條條群眾想修的致富路、幸福路。

泗縣劉大路起點(diǎn)位于劉圩鎮(zhèn)，進(jìn)入大莊鎮(zhèn)終點(diǎn)接104國(guó)道，是該縣北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員交流、農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸重要的東西向大通道。該項(xiàng)目投資1.3億元，全長(zhǎng)21.698公里，路面寬9米，沿線(xiàn)受益人口超過(guò)20萬(wàn)人。在劉圩鎮(zhèn)秦場(chǎng)村張堯的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)里，記者看到村民余友華帶著30多名工人正在熱火朝天種植瓜蔞。“現(xiàn)在鄉(xiāng)村道路通達(dá)，瓜蔞成熟后，根據(jù)收購(gòu)訂單，外地客商的大貨車(chē)開(kāi)到農(nóng)場(chǎng)門(mén)前敞開(kāi)收購(gòu)，瓜蔞不愁賣(mài)，利潤(rùn)也豐厚，這在以前想都不敢想。 ”農(nóng)場(chǎng)承包人張堯說(shuō)。

“剛到村的時(shí)候，走村串戶(hù)一圈下來(lái)褲腿上全是灰。 ”泗縣大莊鎮(zhèn)曙光村第一書(shū)記朱廣現(xiàn)在還能清晰回憶起自己剛駐村的情景。泗縣交通部門(mén)結(jié)合曙光村小宋莊發(fā)展梨園經(jīng)濟(jì)這一實(shí)際，給該村修建高標(biāo)準(zhǔn)瀝青道路約6公里，東接104國(guó)道，西與黃圩鎮(zhèn)道路無(wú)縫對(duì)接，南通省道山閔路，并依托主干道，延伸輻射修建通莊達(dá)戶(hù)水泥路30公里。每年的4月10日左右，是小宋梨園風(fēng)景區(qū)梨花盛開(kāi)的時(shí)節(jié)，現(xiàn)在路暢花盛，每年都能吸引外地游客近20萬(wàn)人次前來(lái)觀光，是皖北遠(yuǎn)近聞名的特色鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游基地。 “現(xiàn)如今路修通暢了，梨園春天可以賞梨花，秋天每家每戶(hù)發(fā)展酥梨產(chǎn)業(yè)! ”小宋莊村民黃啟翠臉上洋溢著喜悅。

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