【原標題】江蘇公路系統(tǒng)實施安全生產(chǎn)“雙重預防” 差異化對待不同風險

今后，江蘇將在在建普通干線公路工程、普通干線公路運行及管理、各公路管養(yǎng)場站的消防安全管理等重點領(lǐng)域，推行公路系統(tǒng)“雙重預防機制”，開展安全風險辨識評估，制定風險辨識評估手冊，形成安全風險目錄清單，針對不同風險等級進行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管……

中國交通新聞網(wǎng)記者日前從江蘇省交通運輸廳了解到，為堅決遏制重特大公路安全生產(chǎn)事故，結(jié)合江蘇省普通干線公路管理工作實際，江蘇省交通運輸廳公路局印發(fā)了《全省公路系統(tǒng)防范遏制重特大事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預防機制實施方案》，力爭通過二至三年的努力，在普通干線公路安全管理重點領(lǐng)域，試行并逐步推廣安全風險辨識評估和事故隱患治理“清單化”“信息化”“閉環(huán)化”管理。

針對風險等級安排執(zhí)法頻次

“雙重預防機制”是指風險分級分類管控機制和隱患排查治理機制，即通過對風險的管控和隱患的排查，以防止重特大事故發(fā)生。江蘇省交通運輸廳公路局將開展以監(jiān)督管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和外部環(huán)境等為重點的安全風險辨識評估，通過研究公路安全生產(chǎn)風險辨識方法、評價指標，制定風險辨識評估手冊，形成安全風險目錄清單，并確定風險等級。

據(jù)江蘇省交通運輸廳公路局相關(guān)負責人介紹，公路風險評估的清單將包括評估公路安全風險的名稱、產(chǎn)生原因、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、風險導致事故的可能性、產(chǎn)生的后果、危險程度以及風險管控的措施、責任單位等。同時，清單將針對不同風險等級，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。因為安全風險目錄清單以問題為導向，明確安全風險的責任單位與部門，有助于實現(xiàn)安全生產(chǎn)的清單化管理，為相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作提供指導，提高工作人員安全風險責任與意識。

同時，江蘇省交通運輸廳公路局將加強安全風險分級管控措施和責任的落實，從安全設(shè)施、管理制度、信息化技術(shù)、應(yīng)急體系等方面，對存在的安全風險制定針對性管控措施，明確管控措施落實的責任，并作為達標考評和年度考核的重點內(nèi)容。通過建立完善安全風險公告制度，加強風險教育和技能培訓，讓不同崗位的人員了解其相對應(yīng)的安全風險，比如在公路工程施工中，作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場要掌握不戴安全帽的風險;公路收費站的收費員要了解不按規(guī)定操作的風險等。

引入第三方專業(yè)機構(gòu)

江蘇省交通運輸廳公路局將采取政府購買服務(wù)的方式，引入科研機構(gòu)、大專院校、評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方專業(yè)機構(gòu)，參與公路安全監(jiān)督檢查、相關(guān)調(diào)查研究、標準規(guī)范制定、人員培訓等。

引入第三方專業(yè)機構(gòu)，可以利用第三方機構(gòu)專業(yè)知識、專家型技術(shù)團隊定制安全管理方案，提高工作專業(yè)性;克服政府管理部門人手不足的問題，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方共贏互動、齊抓共管的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系;同時，由于第三方機構(gòu)的客觀性與中立性，可以避免其他因素干擾。據(jù)介紹，目前在安全監(jiān)管領(lǐng)域，第三方單位較多參與到安全管理標準化規(guī)范制定，以及第三方安全檢查等事項中，今后將從安全生產(chǎn)的各個方面引進第三方機構(gòu)進行監(jiān)管。同時加強對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵約束機制，保障專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、客觀性和獨立性。

江蘇省交通運輸廳公路局將依托第三方機構(gòu)組織開展試點示范工作。開展公路安全風險評估指標體系、公路安全隱患排查方法及分類分級、公路行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化、安全監(jiān)管信息化研究和相關(guān)試點示范。通過試點，探索公路管理重點領(lǐng)域安全風險辨識評估的方法、風險及管控措施的目錄清單、重大事故隱患的判定標準、風險防控和隱患排查治理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成可復制、可推廣的成果。

該局還注重以科技創(chuàng)新保障雙重預防機制的建設(shè)與運行，如對可能引發(fā)重特大事故的重點人員、重點部位和重點環(huán)節(jié)，逐步推廣應(yīng)用主動防控、遠程監(jiān)控、自動化控制、自動預警、自動監(jiān)測等技術(shù)裝備。加強風險管控、隱患排查治理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，以“科技興安”促進安全生產(chǎn)風險管控能力、事故隱患治理能力和本質(zhì)安全度的全面提升。(駐江蘇首席記者 施科 通訊員 李雪佼 孟宇)

(新媒體責編：zs11)