10月21日，2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會在貴州省黔南自治州長順縣舉行。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在會上發(fā)表重要講話，深入總結(jié)了“十三五”農(nóng)村公路發(fā)展成績，分析了新時(shí)代農(nóng)村公路發(fā)展面臨的形勢。他提出，要扎實(shí)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)，更好滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

貴州省、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省西安市、江西省婺源縣、河南省石板巖村代表在會議現(xiàn)場分享了當(dāng)?shù)?ldquo;四好農(nóng)村路”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

貴州：構(gòu)建“來源可查、去向可尋、監(jiān)督留痕、責(zé)任可追”的農(nóng)村公路監(jiān)管體系

“搶抓貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先推出‘通村村’APP出行服務(wù)平臺，貫通農(nóng)村客運(yùn)、物流、電商、金融等線上線下服務(wù)功能，打通農(nóng)村出行和城鄉(xiāng)物流雙向流通，納入交通運(yùn)輸部《智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)方案》在全國推廣應(yīng)用，2018年實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋”“目前，全省共建成村級服務(wù)站點(diǎn)1.5萬余個(gè)，越來越的城鄉(xiāng)居民享受了‘手機(jī)上下單、家門口坐車、集中點(diǎn)拿貨’的便民服務(wù)”……在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上，貴州省交通運(yùn)輸廳廳長邵勛表示，2019年以來，貴州省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營為抓手，帶動(dòng)提高農(nóng)村物流覆蓋率、完善貴州農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，今年將新增70余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站投入運(yùn)營，并推出“交郵融合+新零售”等服務(wù)模式，著力打造農(nóng)村物流服務(wù)新品牌。研發(fā)使用“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)，建立省、市、縣三級農(nóng)村公路智能管理體系，對“規(guī)劃計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、督查督辦、質(zhì)量驗(yàn)收、資金撥付、信用評價(jià)、管理養(yǎng)護(hù)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全過程數(shù)據(jù)監(jiān)控，并與省紀(jì)委省監(jiān)委“扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建“來源可查、去向可尋、監(jiān)督留痕、責(zé)任可追”的農(nóng)村公路監(jiān)管體系，大幅提高了農(nóng)村公路管理效率和服務(wù)水平。

山西：籌資292億元共建設(shè)農(nóng)村公路和旅游公路1.56萬公里

晉城市采取市級平臺統(tǒng)一組織各縣區(qū)PPP融資建設(shè)太行一號旅游公路，在各縣政府做出“兩授權(quán)、兩承諾”的基礎(chǔ)上，由市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)搭建融資平臺，全市302公里61億元總投資作為一個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施;各縣作為子項(xiàng)目，分別進(jìn)行物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證后，全市統(tǒng)一編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目采用BOT方式通過公開招標(biāo)選擇社會資本。陽曲縣總投資6.1億元、新改建313公里的農(nóng)村公路全域采用PPP模式建設(shè)，項(xiàng)目全部由民營企業(yè)擔(dān)任資本方，充分調(diào)動(dòng)了民營資本對交通基礎(chǔ)設(shè)施的參與度，作為推廣PPP模式的重要舉措，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)……在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上，山西省交通運(yùn)輸廳廳長閆晨曦表示，山西省鼓勵(lì)各市縣政府通過采用PPP模式吸引社會資本投資建設(shè)，公路建設(shè)項(xiàng)目盡量與公路沿線土地轉(zhuǎn)讓、旅游景區(qū)、經(jīng)營設(shè)施等具有一定收益的項(xiàng)目捆綁開發(fā)。2018年以來，共有29個(gè)縣區(qū)采用PPP模式籌措建設(shè)資金292億元，建設(shè)農(nóng)村公路和旅游公路1.56萬公里，有效解決了財(cái)政資金不足的難題。

新疆：投資2.64億元，共設(shè)置2.2萬個(gè)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)專崗

為解決新疆南疆四地州“地方財(cái)力薄弱，農(nóng)村公路失管失養(yǎng)問題一直未能有效解決”“新冠肺炎疫情對貧困群眾就業(yè)脫貧成效造成一定影響”的實(shí)際難題，新疆創(chuàng)造性開展了“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)脫貧”新機(jī)制。在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記李學(xué)東表示，2020年5月以來，新疆共投資2.64億元，在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專崗2.2萬個(gè)，按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)保障工資待遇，按照“個(gè)人申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、扶貧辦審核”的程序，依據(jù)“就近就地、人崗相適”原則，吸納脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶貧困勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和貧困群眾脫貧增收雙贏。

陜西西安：多措并舉，創(chuàng)新管理運(yùn)營體系

“在鄠邑區(qū)開展交通公安聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，立聯(lián)防聯(lián)控行政機(jī)制”“以‘運(yùn)’為抓手，排查梳理安防、窄變寬工程等建設(shè)任務(wù)，有針對性的開展補(bǔ)短板工作”……在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上，陜西省西安市副市長徐明非表示，西安市通過多措并舉，創(chuàng)新管理運(yùn)營體系。一是實(shí)行國省干線和農(nóng)村公路四級路長制，由市長任總路長，分管副市長任市級路長，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的路長組織體系，將路長制納入政府年度目標(biāo)考核，健全公路管理體系。二是探索交通公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立公安交通聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，建立交通和公安聯(lián)防聯(lián)控行政機(jī)制;開展“四位一體”聯(lián)合綜合執(zhí)法，交警、治安警、路政和運(yùn)政開展聯(lián)合執(zhí)法，采取路警聯(lián)合、運(yùn)警聯(lián)合等多種方式，建立部門協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng);成立聯(lián)合黨支部，由轄區(qū)派出所、交警中隊(duì)、路政中隊(duì)、運(yùn)政中隊(duì)成立聯(lián)合黨支部，加強(qiáng)交通綜合執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化服務(wù)體系，以公交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)資經(jīng)銷商、電商的融合發(fā)展;以國家郵政局開展“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)為契機(jī)，在320個(gè)行政村設(shè)置快遞代理點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

江西婺源：投入6億多元建設(shè)總里程近200公里旅游公路網(wǎng)

婺源始終堅(jiān)持‘大交通、大發(fā)展’戰(zhàn)略，對外全力打通高速鐵路、高速公路、普通國省道干線‘大動(dòng)脈’，對內(nèi)全力打通農(nóng)村道路‘微循環(huán)’。在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上,江西省婺源縣副縣長呂軍表示，2018年，婺源投入16.7億元，按照美麗生態(tài)文明農(nóng)村路的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”縣道升級改造項(xiàng)目，建設(shè)總里程234公里、覆蓋65個(gè)行政村、13萬人口，目前已完成投資8億多元。建立“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主體、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會支持、群眾參與”的考核監(jiān)督機(jī)制，定期組織專項(xiàng)巡查，采取人大代表、政協(xié)委員調(diào)研評議，沿線群眾監(jiān)督評價(jià)，新聞媒體跟蹤采訪等措施，全力打好“四好農(nóng)村路”建設(shè)總體戰(zhàn)。圍繞建設(shè)旅游公路網(wǎng)，投入6億多元建設(shè)總里程近200公里的“兩橫兩縱”快速旅游通道和“兩主環(huán)兩輔環(huán)”的品字形旅游公路網(wǎng)。目前，全縣旅游景點(diǎn)“串珠成鏈”連線成環(huán)，從城區(qū)到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)5A、14個(gè)4A級景區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)，為全域旅游發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

河南石板巖村：人均純收入達(dá)到2.5萬元

“記憶中通往山外的道路只有兩條，一條是位于半山腰的棧道，寬不到一尺，向上是峭壁懸崖，向下是萬丈深淵;另外一條是翻越魯班豁的羊腸小道”“我們村到縣城直線距離僅10多公里，但趕個(gè)集至少要一天時(shí)間才能翻出大山”……在2020年全國推動(dòng)完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系現(xiàn)場會上，河南省石板巖村黨支部書記王伏昌講述了林石路從無到有，再到“暢安舒美”的故事。他表示，全村515戶人家，經(jīng)營農(nóng)家樂、寫生基地的有110戶。每年接待中央美院、清華美院等全國283家院校寫生采風(fēng)60萬人次，創(chuàng)造旅游綜合收入1個(gè)億，人均純收入達(dá)到2.5萬元。村級集體經(jīng)濟(jì)每年收入40萬元，70%的農(nóng)戶都買上了小轎車。村里的10戶貧困戶，通過在寫生基地、農(nóng)家樂打工，從事公路養(yǎng)護(hù)等公益崗位，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了脫貧奔小康。

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