推進農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元融合。拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展注入新動力。

“十四五”期間，我國農(nóng)村公路建設(shè)將有更明確的方向，不僅向進村入戶傾斜，還將改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)林牧場、鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運輸條件。

由交通運輸部公路局起草的《深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》(下稱《意見》)正在征求有關(guān)方面意見�！兑庖姟诽岢�，“十四五”期，逐步實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”區(qū)域示范引領(lǐng)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，分類有序創(chuàng)建一批經(jīng)驗突出、模式成熟的“四好農(nóng)村路”全國示范單位，使農(nóng)村交通服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用進一步凸顯。到“十四五”末，擬創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范省、示范市、示范縣若干，進一步推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，我國農(nóng)村公路總里程已超過404萬公里。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、通客車的目標也將在今年全面實現(xiàn)。

“四好農(nóng)村路”指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。交通運輸部公路局有關(guān)負責(zé)人表示，農(nóng)村公路由于量大、面廣，加上地方主體責(zé)任尚未完全落實，目前農(nóng)村公路的發(fā)展特別是管理、養(yǎng)護仍存在許多突出的問題。

第一財經(jīng)記者此前在四川、貴州等地采訪時，有當(dāng)?shù)毓賳T反映，農(nóng)村公路建的快，但重建輕養(yǎng)、“油返砂”等問題也不少見。休息站、廁所等設(shè)施跟不上，管養(yǎng)機制不健全。

對此，同行的交通運輸部有關(guān)負責(zé)人表示，交通運輸部正在推動出臺有關(guān)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見，以加快形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的管理機制和以各級公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標，鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護與農(nóng)村公路捆綁實施，鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護合同、招投標約定等方式引導(dǎo)企業(yè)參與，并探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。在四川，在農(nóng)村公路、城際國道沿線，出現(xiàn)了不少嶄新的休息站、廁所等設(shè)施。這些設(shè)施，有的是政府規(guī)劃建的，有的是投資方建的，交給農(nóng)戶打理，免收租金。農(nóng)戶利用約一半的設(shè)施開店，售賣礦泉水、茶葉蛋、方便面等食品，以及旅游產(chǎn)品。同時負責(zé)休息站、廁所等設(shè)施的清潔衛(wèi)生維護，自收自養(yǎng)，一年下來也有幾萬元的收入。

《意見》提出，全面實施農(nóng)村公路“路長制”，設(shè)立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，落實省、市、縣各級責(zé)任。完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)長效機制，主要指標納入市、縣、鄉(xiāng)各級政府績效考核范圍。各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金落實到位，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算。擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍，建立農(nóng)村客運政府購買服務(wù)或運營補貼機制。將客運、貨運、物流、郵政、電商、農(nóng)村合作社等多種服務(wù)功能融合。推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力。

根據(jù)交通運輸部、財政部本月9日下發(fā)的貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》的通知，繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助政策，其中成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分補助農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的方式由原來的按里程定額補助轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤�補助。省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額為縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，采用資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。

同時，推進農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元融合。拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展注入新動力。

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