英國議會下院13日結束對《退出歐洲聯(lián)盟法案》系列修正案的審議。為期兩天的辯論表決中，英國首相特雷莎·梅成功抵御“親歐”派議員對政府“脫歐”計劃的大部分挑戰(zhàn)，只同意在“脫歐”最終階段讓渡部分權力給議會。

熬過關鍵一周，英國政府的“脫歐”進程基本未偏離航線，但政府仍需與議會就“脫歐”最終階段由誰掌舵、如何掌舵達成一致。

【政府贏了】

英國廣播公司報道，英議會下院13日審議7項修正案，全部修正案均遭否決。

其中兩項修正案最引人關注：要求英國“脫歐”后留在歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)，即留在歐盟單一市場;政府須向議會報告，在“脫歐”談判中為確保與歐盟形成某種關稅同盟做了哪些努力。

路透社報道，下院以327票反對、126票贊成的懸殊結果否決了“留在歐洲經(jīng)濟區(qū)”的修正案，要求政府報備關稅同盟進展的修正案獲325票反對、298票贊成，票數(shù)差距相對較小。

部分保守黨議員原本有意支持這項關稅同盟修正案。為避免在13日的表決中受挫，英國政府與這些議員達成妥協(xié)，同意盡力與歐盟形成某種“關稅安排”，留待議會今后討論。

按路透社的說法，一些仍未被說服的議員準備在7月關聯(lián)貿(mào)易和關稅的其他法案辯論中繼續(xù)挑戰(zhàn)特雷莎·梅脫離關稅同盟的計劃。

美聯(lián)社報道，英國政府在下院的勝利可能只是“暫時延緩”壓力。“親歐”派保守黨議員海迪·艾倫說，即便可能名稱不同，“我們將不得不(與歐盟)達成關稅同盟協(xié)議”，以避免英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭形成“硬邊界”、即重新設置實體邊境海關檢查設施。

英國定于明年3月底正式退出歐盟。議會下院今年1月三讀通過《退出歐盟法案》，交付上院表決。法案旨在為英國從現(xiàn)在遵照的歐盟法律體系轉換到“脫歐”后本國法律體系作準備。

為軟化英國政府的“脫歐”立場，上院對法案提出15項重要修改，作為修正案退回下院重新審議。

【重大讓步】

這次修正案表決，英國政府作出的唯一重大讓步是，同意議會在“脫歐”最終階段掌控更多決策權。

英國政府一直同意議會對政府與歐盟的“脫歐”協(xié)議投票表決，但結果只能是接受協(xié)議或無協(xié)議“脫歐”。上院提議，如果不接受協(xié)議條款、或協(xié)議談崩，議會有權要求政府重新談判。這項修正案獲稱“重要表決”。

為對抗上院的“重要表決”，英國政府提出自己版本的修正案，即一旦“脫歐”協(xié)議遭議會否決，內(nèi)閣大臣將在28天內(nèi)就推動“脫歐”進程提出方案。然而，政府版本的修正案在12日議會辯論中未能安撫意圖“反水”的保守黨議員。政府隨后被迫同意，在“脫歐”最終階段賦予議會更多制衡權。

英國政府眼下正考慮“親歐”派資深保守黨人多米尼克·格里夫提出的“三步走”修正案中的前兩步，即：如果“脫歐”協(xié)議遭議會否決，內(nèi)閣大臣需在21天內(nèi)提出行動計劃，交由議會在7天內(nèi)表決通過;如果政府在今年11月30日前仍未談妥“脫歐”協(xié)議，內(nèi)閣大臣也需提出行動計劃、交由議會表決通過。

路透社報道，英國政府今后數(shù)天將與“反水”議員私下討論修正案措辭，確定議會究竟掌握何種權力。《退出歐盟法案》預計18日返還上院審議。兩院須就法案細則達成一致，隨后才能交由英國女王批準成為法律。這一過程可能持續(xù)數(shù)周。

按預期設想，英國須在10月前與歐盟達成“脫歐”協(xié)議，但“脫歐”方案白皮書已被推遲至7月、即本月底歐盟峰會結束后發(fā)布。

(新媒體責編：wb001)