第一章 總則

第一條為了加強對公路水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程建設(shè)活動，以及實施公路水運工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱公路水運工程，包括新建、改建、擴建、拆除、養(yǎng)護大修的公路、水運工程及其附屬工程。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促有關(guān)部門切實履行監(jiān)督管理職責，建立健全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，并對監(jiān)督管理工作給予必要的經(jīng)費保障。

第四條縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門按照項目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程質(zhì)量和行業(yè)安全監(jiān)督管理，可以委托公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責公路水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條鼓勵公路水運工程使用符合質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)。

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量安全責任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當結(jié)合工程實際設(shè)立項目管理、安全生產(chǎn)機構(gòu)或配備專職質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員，建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)負全面管理責任。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，進行工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標，招標文件應(yīng)當明確依法允許分包的工程范圍。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當推行現(xiàn)代工程管理，提升專業(yè)化管理能力，推動先進施工技術(shù)和施工組織方式的應(yīng)用，提升工程品質(zhì)和安全生產(chǎn)水平。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在公路水運工程初步設(shè)計階段以及開工前組織有關(guān)單位、專家對設(shè)計單位的安全風險評估報告進行評審，將評審結(jié)論作為確定設(shè)計和施工方案的重要依據(jù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當科學確定和保障工程建設(shè)工期，加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，定期組織開展項目質(zhì)量安全檢查和隱患排查治理，及時組織整改，并定期向交通運輸行政主管部門報告工程項目質(zhì)量安全狀況。

第十一條在高速公路以及其他實行標準化施工的公路水運建設(shè)項目中，建設(shè)單位應(yīng)當將質(zhì)量安全目標、施工標準化要求及相關(guān)費用列入工程招標文件及合同，制定工作方案，并組織落實。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當將不低于法定標準的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件列入工程招標文件及合同，并在項目開工前和施工期每月對施工單位實際投入項目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件進行核查。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程特點和安全風險評估情況制定綜合應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急儲備并定期組織施工、監(jiān)理等單位開展應(yīng)急演練。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當組織項目的管理、技術(shù)人員進行從業(yè)崗位登記，組織施工單位落實全員崗位質(zhì)量安全責任制度和質(zhì)量安全責任登記制度，健全責任檔案，如實記錄施工單位和人員信用情況并報告交通運輸行政主管部門。

第十五條公路水運工程完工正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織驗收。

公路水運工程驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路水運工程試驗檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，依據(jù)檢測報告對工程質(zhì)量進行評定。

第十六條公路水運工程經(jīng)建設(shè)單位驗收合格后，方可投入使用。自驗收合格之日起15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將驗收報告報交通運輸行政主管部門備案。

交通運輸行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織驗收。

第十七條備案的驗收報告應(yīng)當包含以下內(nèi)容：(一)建設(shè)單位的質(zhì)量評定報告;

(二)設(shè)計單位出具的工程設(shè)計符合性評價意見;(三)施工單位出具的工程質(zhì)量保修書;

(四)消防、檔案、住建、環(huán)保、水利等主管部門出具的認可文件或者準許使用文件。

第十八條建設(shè)單位根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定可以聘用監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，代表建設(shè)單位對工程實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量、安全承擔監(jiān)理責任。

第三章 勘察設(shè)計單位的質(zhì)量安全責任

第十九條勘察單位應(yīng)當依據(jù)工程建設(shè)法律、法規(guī)、強制性標準和勘察合同進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足公路水運工程質(zhì)量安全的需要，對有可能引發(fā)安全事故的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

第二十條設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對公路橋梁、隧道、高邊坡防治等工程進行安全風險評估。

公路水運工程附屬的為車船補充燃料的場所、設(shè)施，其安全設(shè)施設(shè)計需經(jīng)安全審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條設(shè)計單位應(yīng)當結(jié)合工程實際，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及國家和省規(guī)定的設(shè)計深度要求進行設(shè)計，并組織專家論證，對存在重大工程質(zhì)量和安全風險的部位應(yīng)當進行專項設(shè)計，明確控制要點和保障要求。

第二十二條公路水運工程項目有多個勘察、設(shè)計單位的，應(yīng)當由一個單位負責整個項目勘察、設(shè)計的總體協(xié)調(diào)及資料匯總工作，并對勘察、設(shè)計的質(zhì)量負總責，各分段勘察、設(shè)計單位對其承擔的勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。

第二十三條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標;除工程特殊要求外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十四條設(shè)計單位可以按照約定提供下列設(shè)計服務(wù)：

(一)在項目實施過程中，在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計代表，根據(jù)施工進展和質(zhì)量、安全風險提出相應(yīng)要求和建議，及時處理施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題;

(二)在工程驗收時，對工程質(zhì)量、內(nèi)容是否符合設(shè)計要求提出評價意見;

(三)在工程完工后，對工程設(shè)計質(zhì)量進行后評估。

第四章 施工單位的質(zhì)量安全責任

第二十五條施工單位對承擔的公路水運工程的施工質(zhì)量和安全負責。

公路水運工程施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

第二十六條施工單位對承擔的公路水運工程，應(yīng)當落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，確保符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定。

第二十七條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照國家規(guī)定考核合格后方可任職。

施工單位項目負責人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員，不得同時承擔兩個及以上工程項目的施工業(yè)務(wù)，不得委托他人代行職責。

第二十八條施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取公路水運工程項目安全生產(chǎn)費用并投入使用。

第二十九條施工單位應(yīng)當按照國家規(guī)定在承擔的公路水運工程項目設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

第三十條施工單位應(yīng)當在公路水運工程施工建立現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

第三十一條施工單位應(yīng)當建立健全公路水運工程項目應(yīng)急救援體系，配足應(yīng)急救援人員，配齊相應(yīng)的器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十二條施工單位對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰等具有施工安全風險的工程，應(yīng)當依據(jù)風險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案。

第三十三條施工單位應(yīng)當針對所承建工程項目的特點、范圍，運用科技和信息等手段對施工現(xiàn)場隧道開挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰等易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，嚴格風險監(jiān)控管理、危險源辨識、隱患排查，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十五條施工單位應(yīng)當建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，按照有關(guān)規(guī)范開展施工過程中的自檢工作，確保試驗檢測數(shù)據(jù)真實。

施工單位應(yīng)當嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程檢查和記錄過程應(yīng)當錄像、照相并保存，分項、分部工程施工完成后，應(yīng)當向監(jiān)理單位或建設(shè)單位提交完整的質(zhì)量評定、試驗檢測、工程計量等有關(guān)資料，上道工序未經(jīng)驗收合格，不得進行下道工序施工。

施工單位完成工程設(shè)計文件和合同約定的全部內(nèi)容，經(jīng)自檢認為質(zhì)量合格后，應(yīng)當向建設(shè)單位提交交工報告和完整的施工技術(shù)資料，并出具質(zhì)量保修書，明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十六條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程，應(yīng)當負責返修。

公路水運工程的保修期限不得低于國家規(guī)定。在保修范圍和保修期限內(nèi)因施工原因造成的質(zhì)量安全問題，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，承擔相應(yīng)的工程返工及維修費用，并對造成的損失承擔賠償責任。

第五章 試驗檢測單位的質(zhì)量安全責任

第三十七條試驗檢測單位應(yīng)當在其試驗檢測資質(zhì)注明的項目及參數(shù)范圍內(nèi)，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程以及設(shè)計文件的要求，從事公路水運工程試驗檢測活動，并對試驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔法律責任。

試驗檢測單位不得出具虛假試驗檢測報告，不得允許其他單位或者個人以本單位名義承擔試驗檢測業(yè)務(wù)。

第三十八條試驗檢測單位設(shè)立工地試驗室、第三方中心試驗室、橋梁隧道監(jiān)控量測室、樁基檢測室、隧道檢測室、橋梁荷載試驗室、機電檢測試驗室等現(xiàn)場試驗檢測機構(gòu)的，應(yīng)當確�，F(xiàn)場試驗檢測機構(gòu)的人員、設(shè)備、環(huán)境等條件滿足相關(guān)要求，并向負責項目監(jiān)管的交通運輸行政主管部門備案。

第三十九條試驗檢測單位應(yīng)當建立試驗檢測臺賬，如實記錄試驗檢測情況;在試驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)有危及建筑物結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當及時通知建設(shè)單位，并報告交通運輸行政主管部門。

第四十條試驗檢測單位應(yīng)當使用試驗檢測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，建立試驗檢測數(shù)據(jù)實時上傳系統(tǒng)。

第六章 質(zhì)量安全監(jiān)督

第四十一條交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立健全公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位及其人員遵守工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況進行監(jiān)督檢查。

交通運輸行政主管部門應(yīng)當按照監(jiān)督工作規(guī)范和年度行政檢查計劃實施監(jiān)督檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全違法行為。

第四十二條交通運輸行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，可以采取以下措施：

(一)進入有關(guān)單位和施工現(xiàn)場進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;

(二)委托檢測機構(gòu)對施工工藝、工程實體及材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行監(jiān)督抽檢;

(三)對原材料、半成品、成品等，可以抽樣取證、先行登記保存;

(四)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全事故隱患時，責令立即排除;重大質(zhì)量安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證質(zhì)量安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停止相關(guān)作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大質(zhì)量安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)和使用;

(五)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全違法行為，責令改正或者限期改正;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和人員應(yīng)當配合交通運輸行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責，不得拒絕、阻撓。

第四十三條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向本部門負責人報告。

第四十四條交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立公路水運工程建設(shè)與質(zhì)量安全監(jiān)督信息系統(tǒng)。公路水運工程從業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定使用監(jiān)督信息系統(tǒng)，接受交通運輸行政主管部門通過監(jiān)督信息系統(tǒng)實施的監(jiān)督管理。

第四十五條交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立公路水運工程質(zhì)量安全違法行為信息庫，如實記錄建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位和人員的質(zhì)量安全違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的單位和人員，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。

第四十六條交通運輸行政主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位培訓，取得行政執(zhí)法證件，方可從事公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第四十七條監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當及時移送，接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理，必要時實行聯(lián)合檢查。

第七章 法律責任

第四十八條對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定;本條例規(guī)定的行政處罰，由交通運輸行政主管部門實施。

第四十九條建設(shè)單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停工整頓，并處1萬元以上2萬元以下罰款：

(一)違反本條例第六條規(guī)定，未設(shè)立項目管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)機構(gòu)或配備專職質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的;

(二)違反本條例第十條規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和安全問題未及時組織整改的，未按規(guī)定報告工程項目質(zhì)量安全狀況的;

(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按規(guī)定核查施工單位實際投入項目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件的。

第五十條違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定在公路水運工程的初步設(shè)計階段以及開工前對設(shè)計單位的安全風險評估報告進行評審的，責令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

第五十一條違反本條例第二十條規(guī)定，設(shè)計單位未按照有關(guān)規(guī)定對橋梁、隧道和高邊坡防治等工程進行安全風險評估的，責令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位主要負責人和直接責任人，處1萬元以上2萬元以下罰款：

(一)施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的;

(二)施工單位項目負責人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員同時在兩個以上的交通建設(shè)工程項目承擔施工業(yè)務(wù)的。

第五十三條違反本條例第二十八條規(guī)定，施工單位未按照國家有關(guān)規(guī)定保證必要的安全生產(chǎn)費用投入使用的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停工整頓，對其主要負責人和項目負責人處2萬元以上5萬元以下罰款。

第五十四條施工單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停工整頓，處2萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)違反本條例第三十一條規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全應(yīng)急救援體系或者定期組織演練的;

(二)違反本條例第三十二條規(guī)定，未按照規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰等具有施工安全風險的工程進行專項施工風險評估的;

(三)違反本條例第三十三條規(guī)定，未對隧道開挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時圍堰作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)控的;

(四)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，上道工序未經(jīng)驗收合格即進入下一道工序施工的。

第五十五條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，試驗檢測單位出具虛假的試驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果的，處5萬元以上10萬元以下罰款，依法吊銷其試驗檢測等級證書;對具有執(zhí)業(yè)資格的直接責任人員，提請相關(guān)部門吊銷其資格證書。

第五十六條監(jiān)督管理部門工作人員在公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第八章 附則

第五十七條公路水運工程附屬的房屋建筑工程和環(huán)保、水土保持工程由住建、環(huán)保、水利主管部門依據(jù)國家和省相應(yīng)的規(guī)定進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不適用本條例。

軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險救災(zāi)工程建設(shè)活動不適用本條例。

第五十八條本條例自　年月　日起施行。

(新媒體責編：news1166)