記者從吉林省人大常委會(huì)了解到，《吉林省黑土地保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2018年7月1日起正式施行。該條例于2018年3月30日由吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，是我國(guó)首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”，黑土地有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，是珍貴的土壤資源。據(jù)介紹，近年來(lái)，受自然和人為因素影響，黑土變得“瘦”“薄”“硬”了，面積減少，質(zhì)量下降。有專(zhuān)家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度已經(jīng)由上世紀(jì)中葉的60至70厘米下降到目前的20至30厘米，保護(hù)刻不容緩。

“沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，涉及的部門(mén)、法律法規(guī)眾多，綜合性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)。條例歷經(jīng)近三年時(shí)間，幾易其稿，三次審議最終通過(guò)。”吉林省人大法制委員會(huì)在一份《條例》審議情況的匯報(bào)中介紹，《條例》審議和修改的焦點(diǎn)主要圍繞黑土地的定義、黑土地保護(hù)的政府部門(mén)職責(zé)分工、黑土地保護(hù)的措施和法律責(zé)任四個(gè)方面。

《條例》最終這樣定義黑土地——本條例所稱(chēng)黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤等土壤類(lèi)型。

“《條例》對(duì)如何控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥等做出了規(guī)定，將全省黑土地分為重點(diǎn)保護(hù)類(lèi)和治理修復(fù)類(lèi)兩種類(lèi)型，明確了我省中東西三個(gè)區(qū)域各自的保護(hù)重點(diǎn)。”吉林省人大法制委副主任委員于平介紹，《條例》的施行將會(huì)在培肥地力、水土保持、鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、河湖連通等方面起到積極作用。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;黑土地保護(hù)實(shí)行督察制度;對(duì)黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi);縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地違法犯罪活動(dòng)的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。

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