長(zhǎng)期以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、公益性強(qiáng)、回收周期長(zhǎng)，吸引社會(huì)資本能力相對(duì)不足。但前不久，因促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力等，河南省受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰。突破交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展資金瓶頸，該省采取了什么措施、進(jìn)行了哪些積極探索，又形成了什么經(jīng)驗(yàn)?

7月12日，在連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)項(xiàng)目洛河特大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，樁基和墩柱施工正在如火如荼地進(jìn)行。

連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)是我省高速公路“雙千工程”(總投資1000余億元，建設(shè)里程1000余公里)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目全長(zhǎng)81.246千米，概算投資總額95.26億元。

今年上半年，該項(xiàng)目已完成投資9億元，占年度投資計(jì)劃20億元的45%，基本實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工。據(jù)悉，連霍二廣高速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)項(xiàng)目采用PPP模式下的“BOT+政府可行性缺口補(bǔ)助”方式實(shí)施，洛陽(yáng)市政府授權(quán)該市交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定社會(huì)資本方。中國(guó)中鐵及其所屬單位與省收費(fèi)還貸高速公路管理有限公司共同出資組建中鐵新川高速公路有限公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交管理。

“我們看好河南交通運(yùn)輸發(fā)展的廣闊空間，也將發(fā)揮自身在投資建設(shè)領(lǐng)域的品牌優(yōu)勢(shì)。”中鐵新川高速公路有限公司負(fù)責(zé)人房會(huì)彬說(shuō)。

據(jù)悉，2019年開(kāi)工的高速公路“雙千工程”15個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)為PPP項(xiàng)目，采用市縣政府負(fù)責(zé)提供“凈地+20%投資”的PPP建設(shè)模式，吸引了中國(guó)中鐵等大型企業(yè)投入資金392億元參與我省高速公路建設(shè)。

不僅是高速公路建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)省干線(xiàn)公路和場(chǎng)站建設(shè)領(lǐng)域，也吸引了大量社會(huì)資本參與。

國(guó)道310南移工程三門(mén)峽段就是其中的代表。河南省交通運(yùn)輸廳開(kāi)辟綠色通道，僅用43天就完成了工程可行性報(bào)告的批復(fù)，創(chuàng)造了該省項(xiàng)目前期工作的最快速度。“我們創(chuàng)新采用‘政府出資代表+社會(huì)資本1+社會(huì)資本2’的方式共同出資組建項(xiàng)目公司，股權(quán)結(jié)構(gòu)為30%∶30%∶40%，社會(huì)資本1將其持有30%的股權(quán)對(duì)應(yīng)的表決權(quán)委托給政府出資代表，即政府實(shí)際持有60%的表決權(quán)，社會(huì)資本2持有40%的表決權(quán)。”三門(mén)峽市公路事業(yè)發(fā)展中心副主任張棟介紹，設(shè)定兩個(gè)社會(huì)投資人，既規(guī)避了政府不能占大股的規(guī)定，又增加了對(duì)項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)，大大降低了PPP項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，“有了這些資金支持，有了強(qiáng)力的隊(duì)伍建設(shè)，項(xiàng)目9月底前通車(chē)沒(méi)問(wèn)題。”

而在駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，占地面積900畝的駐馬店國(guó)際公路物流港坐落于此，吸引了200多家貨運(yùn)(物流)企業(yè)入駐。作為具有公共服務(wù)屬性的通用集散型貨運(yùn)樞紐，該物流港兼具城鄉(xiāng)配送、電商物流、物流信息等功能，由河南福和物流發(fā)展有限公司投資建設(shè)，前期獲得交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，目前累計(jì)完成投資12億元。

“國(guó)務(wù)院的督查激勵(lì)，是榮譽(yù)更是鞭策。”河南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐強(qiáng)說(shuō)，該省將加快推進(jìn)高速公路“雙千工程”等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，今年確保堯欒西等3條高速公路建成通車(chē)、新增1.5萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上的自然村通硬化路，力爭(zhēng)超額完成600億元的年度投資目標(biāo)任務(wù)。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)