收費(fèi)站擁堵通行緩慢，路面養(yǎng)護(hù)不到位，服務(wù)區(qū)飯菜質(zhì)量差、商品價(jià)格虛高、服務(wù)態(tài)度惡劣、廁所臟亂差……今后，高速公路經(jīng)營(yíng)單位再出現(xiàn)以上情況，出現(xiàn)問(wèn)題的高速路段將被給予降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰。

8月20日，針對(duì)日前出臺(tái)的《河南省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法(試行)》，河南省交通運(yùn)輸廳又印發(fā)了實(shí)施細(xì)則，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核科目進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。

“掛鉤管理”旨在制度約束

目前，河南省高速公路通車總里程達(dá)6600公里，收費(fèi)站404個(gè)、服務(wù)區(qū)157對(duì)，日均車流量150萬(wàn)輛以上。作為全國(guó)重要的綜合交通樞紐，河南周邊與6省交界，多條高速為國(guó)家主動(dòng)脈，連接南北、貫穿東西，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平直接關(guān)系河南的窗口形象。

隨著高速公路車流量的不斷增長(zhǎng)，群眾對(duì)品質(zhì)出行的需求日益提高。但調(diào)研顯示，河南省高速公路還存在路網(wǎng)老化、設(shè)施陳舊、收費(fèi)站擁堵頻率增加等情況，此外，高速公路用于養(yǎng)護(hù)的資金投入不足，低于全國(guó)平均水平，造成路況持續(xù)下降。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，高速公路收費(fèi)合約應(yīng)當(dāng)首先體現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)和公眾服務(wù)等基本要求，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量脫節(jié)，缺少制約條件，缺乏激勵(lì)措施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批復(fù)、長(zhǎng)期不變，與管理服務(wù)水平高低無(wú)關(guān)、與路況好差無(wú)關(guān)，久而久之就會(huì)造成高速公路養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量整體下滑，被群眾所“詬病”。

為此，河南省立足打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治站位，提出了出臺(tái)掛鉤政策的大思路，著力從制度約束層面解決長(zhǎng)期影響該省高速公路可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制障礙。“今后，各條高速路段的服務(wù)是否達(dá)到安全、舒適的標(biāo)準(zhǔn)，將直接決定經(jīng)營(yíng)單位能否按照標(biāo)準(zhǔn)足額收取車輛通行費(fèi)。”河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，實(shí)行車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)浮動(dòng)管理。

行業(yè)六大科目考核

高速公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目按自然年度實(shí)施服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，新增高速公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目開通之日起加入服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。年度評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，其中行業(yè)評(píng)價(jià)為90分，社會(huì)評(píng)價(jià)為10分。行業(yè)評(píng)價(jià)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容，權(quán)重分別為：公路養(yǎng)護(hù)(含路面養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)站改造)30分、服務(wù)區(qū)服務(wù)20分、收費(fèi)服務(wù)(含信息化建設(shè))15分、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理10分、安全生產(chǎn)管理(含路產(chǎn)管理)10分、車輛救援服務(wù)5分。

比如，公路養(yǎng)護(hù)方面，發(fā)生道路交通事故致人死亡的，經(jīng)司法鑒定確因護(hù)欄設(shè)計(jì)、施工或養(yǎng)護(hù)不到位等原因造成的，扣2分。服務(wù)區(qū)服務(wù)方面，要求公共衛(wèi)生間無(wú)異味、無(wú)蚊蠅，設(shè)施設(shè)備完好，衛(wèi)生整潔，有完好可用的第三衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生

間，能夠免費(fèi)提供衛(wèi)生紙、洗手液和干手設(shè)施。衛(wèi)生間存在繞行的，扣5分;衛(wèi)生間有異味的，扣5分。收費(fèi)服務(wù)暢通保障方面，出現(xiàn)收費(fèi)站出口車輛排隊(duì)至主線，入口車輛排隊(duì)至地方道路，每站、次扣0.3分。車輛救援服務(wù)方面，接到救援信息，未按規(guī)定時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)置安全警示區(qū)，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，扣完為止。

高速公路養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量年度評(píng)價(jià)，堅(jiān)持日常評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合，采取全面自查、日常巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式。其中社會(huì)評(píng)價(jià)委托交通行業(yè)專家、社會(huì)監(jiān)督人員、新聞媒體人員及第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。年度評(píng)價(jià)分值=100-日常評(píng)價(jià)扣分分值-年終評(píng)價(jià)扣分分值-社會(huì)評(píng)價(jià)扣分分值。

據(jù)了解，高速公路運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)和服務(wù)質(zhì)量年度評(píng)價(jià)在85分以下的，下年度通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮5%。出現(xiàn)因運(yùn)營(yíng)管理原因發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重大過(guò)失的，下年度按省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮3%至5%。

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