人民交通網(wǎng)河北訊(記者 馬正鄉(xiāng))2018年，河北省交通運輸廳深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記對河北工作和對交通運輸工作的重要指示批示，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》和省委、省政府《河北省法治政府建設實施方案》的要求，全面落實《2018年法治政府建設工作要點》，深入推進交通運輸系統(tǒng)法治政府部門建設工作，取得新成效。在全省交通運輸系統(tǒng)開展的行政效能服務環(huán)境專項行動得到省委王東峰書記肯定性批示;在全國首推高速公路“二維碼+公開誠信執(zhí)法”得到司乘人員和社會各界廣泛好評，被人民日報、河北日報等七十余家國家級和省市級主流新聞媒體報道;開展“道德講堂”主題活動在全系統(tǒng)引起較大反響，交通運輸部以�？�形式將此做法向全國交通運輸系統(tǒng)進行推廣;牽頭推動京津冀治超數(shù)據(jù)對接共享，得到人民網(wǎng)等主流媒體宣傳報道。

一、提高政治站位，認真履行法治建設第一責任人職責

一是強化政治引領。在法治政府部門建設工作中，廳黨組始終堅持政治引領，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在推進法治政府部門建設中認真貫徹習近平總書記對河北“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等一系列重要指示批示，不斷提升全廳干部職工的思想認識。

二是落實法治政府建設第一責任人職責。廳黨組印發(fā)《交通運輸部門主要負責人履行推進法治交通建設第一責任人職責實施細則》，建立健全以黨組織書記為法治建設第一責任人、黨組織分管負責人為法治建設直接責任人、其他領導履行分管領域法治建設責任的法治建設領導責任體系，確保各項任務措施能夠有效落到實處。

三是有序部署推進全年法治建設工作。廳黨組始終堅持以法治思維、法治方式開展工作，堅持把法治建設納入本部門本系統(tǒng)總體工作年度計劃。年初制定印發(fā)《河北省交通運輸系統(tǒng)2018年法治政府部門建設工作要點》,將法治工作與總體工作一同部署推進。為確保取得實效，省廳派出由廳級領導帶隊的11個檢查組，赴各地開展了執(zhí)法檢查，印發(fā)《關于2018年度全省交通運輸行政執(zhí)法檢查工作情況的通報》，將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)內(nèi)通報，切實提高全系統(tǒng)法治建設和依法行政水平和能力。

四是強化工作決策規(guī)則建設。持續(xù)強化議事規(guī)則和決策程序規(guī)范化。重新修訂、制定《中共河北省交通運輸廳黨組議事決策規(guī)則》《中共河北省交通運輸廳黨組工作規(guī)則》，明確黨組議事決策原則和職責，提出黨組作出重大決策，應當在調(diào)查研究基礎上提出方案，履行征求意見、風險評估、合法合規(guī)性審查等依法決策程序后，集體討論決定。

二、堅持依法行政，推進落實法治建設專項工作

一是積極構(gòu)建依法行政制度體系。省廳圍繞全面依法行政，建設法治交通、法治政府，不斷強化制度體系建設，研究制定《河北省交通運輸部門法律顧問工作實施辦法》《河北省交通運輸行政調(diào)解工作辦法》《河北省交通運輸行政執(zhí)法異地協(xié)助工作辦法》等一系列制度辦法，為全系統(tǒng)各級各單位依法行政提供了制度保障。全面做好規(guī)范性文件備案審查清理工作。今年以來，對規(guī)范性文件先后開展了全面清理以及涉稅、產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)保、民營經(jīng)濟發(fā)展等專項清理。印發(fā)《關于在行政效能服務環(huán)境專項治理中開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，結(jié)合交通運輸工作對現(xiàn)行有效的8部政府規(guī)章、4部政府規(guī)范性文件和18部廳發(fā)規(guī)范性文件開展全面清理。

二是推進交通運輸行業(yè)立法工作。按照省人大、省政府年度立法工作安排，完成了《河北省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》的修訂工作，已以省政府令的形式對外公布;起草完成并報送了《河北省水路運輸管理規(guī)定》送審稿;推進《河北省公路條例》《河北省民用航空條例》的立法調(diào)研工作，先后征求了各市交通運輸局、有關行業(yè)企業(yè)、有關兄弟單位的意見建議，為2019年列入二類立法計劃打下堅實基礎。

三是推動京津冀法治協(xié)同。開展跨區(qū)域執(zhí)法體制研究，組織北京大興機場京冀兩地聯(lián)合執(zhí)法工作調(diào)研，聯(lián)合印發(fā)《北京新機場地區(qū)交通運輸執(zhí)法管理體制調(diào)研報告》。三地實現(xiàn)規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒负徒徊嬲髑笠庖娭贫�，省廳起草的有關制度行文件和規(guī)范性文件，均書面征求京津兩地交通運輸部門意見;已經(jīng)印發(fā)的規(guī)范性文件均告知兩地交通運輸部門;三地重大執(zhí)法活動均事先相互告知、事后通報。成功主辦京津冀交通一體化法制與執(zhí)法協(xié)作第4次聯(lián)席會議，京津冀三地交通部門圍繞法制與執(zhí)法協(xié)作的三個專題11項議題進行深入研究，達成了一系列共識，印發(fā)了《京津冀省際通道公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息共享與協(xié)調(diào)管理辦法》。

四是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2018年省廳共承辦人大代表建議和政協(xié)提案共156件，其中承辦全國人大代表建議9件，省人大代表建議97件，全國政協(xié)提案5件，省政協(xié)提案45件，目前已全部按要求辦結(jié)。此外認真落實省人大常委會審議的有關工作，積極向省人大報告固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”工作的開展情況，并按照省人大要求做好落實。

三、嚴格依法辦事、規(guī)范文明執(zhí)法，加快法治交通建設

一是嚴格規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為。針對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的個別執(zhí)法人員執(zhí)法不文明不規(guī)范問題，印發(fā)《進一步嚴明執(zhí)法風紀加強規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，在全系統(tǒng)重申執(zhí)法風紀，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對個別基層執(zhí)法站所使用不合規(guī)車輛執(zhí)法的問題，發(fā)出《關于切實做好公路監(jiān)督檢查專用車輛管理使用工作的緊急通知》,要求切實規(guī)范執(zhí)法車輛管理使用。結(jié)合全系統(tǒng)開展的行政效能服務環(huán)境專項治理，印發(fā)《開展對行政處罰行政檢查暗訪工作的通知》和《對超限檢測站收費站工作人員進行作風紀律整頓的通知》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕違規(guī)執(zhí)法、“任性”執(zhí)法等現(xiàn)象。

二是進一步深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。在2017年行政執(zhí)法“三項制度”試點工作基礎上，今年扎實開展“回頭看”工作，認真梳理總結(jié)工作經(jīng)驗和問題不足，形成工作情況報告并報送省“三項制度”領導小組辦公室。全面落實行政執(zhí)法公示相關工作，專門發(fā)出通知，要求各有關單位嚴格按照規(guī)范要求錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)，上傳了省廳事后公開的行政許可、行政檢查、行政處罰信息1117條，對省廳網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及政務服務網(wǎng)公示信息進行補充完善。

三是持續(xù)推進執(zhí)法信息化建設。召開全系統(tǒng)“信用交通省”建設推進會，正式啟動河北省公路水路建設與運輸市場信用信息服務平臺。向交通運輸部上報信用歸集信息395萬條，在全國排在前列。印發(fā)《推進“信用交通省”建設做好全年交通運輸信用體系建設工作的通知》，指導全系統(tǒng)信用體系建設工作。印發(fā)《對嚴重違法超限超載運輸失信當事人實施懲戒的通知》等5份聯(lián)合懲戒通知，確保聯(lián)合懲戒舉措落實到位。推進執(zhí)法信息系統(tǒng)建設。聯(lián)合省財政廳共同下發(fā)了《關于落實交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)執(zhí)法終端設備建設資金及采購有關工作的通知》，以地方財政和交通部門聯(lián)合出具購置承諾函的形式夯實執(zhí)法終端硬件配備基礎，確保執(zhí)法系統(tǒng)建得起、用得上，部補資金不截留、不挪用。

四、依法履行政府職能，以改革推動法治建設

一是推進“放管服”改革。印發(fā)《河北省交通運輸系統(tǒng)“放管服”改革五年行動計劃(2018-2022年)》，推進今后五年“放管服”改革工作。整合完善門戶網(wǎng)站清單管理專欄，面向社會公布權(quán)力、責任、行政許可、中介服務、后續(xù)監(jiān)管、收費和罰沒、行政執(zhí)法事項、隨機抽查事項等8張清單，對清單內(nèi)容實行動態(tài)管理，專人負責及時更新相關內(nèi)容。

二是推進行政審批制度改革。印發(fā)《取消下放一批行政許可事項的通知》，自行取消1項、下放12項廳本級行政許可事項。印發(fā)向雄安新區(qū)下放行政許可事項工作方案，先后兩次通過委托或直接下放的方式，將公路建設項目施工許可等20項廳本級負責實施的行政許可事項下放雄安新區(qū)實施。印發(fā)《關于進一步提升行政審批效能全面提質(zhì)提效的通知》，對9項保留的廳本級行政許可事項提出了壓縮時限、減少環(huán)節(jié)、提質(zhì)提效的工作要求。

三是深入開展商事制度改革。持續(xù)推進“雙隨機”抽查全覆蓋，印發(fā)年度隨機抽查計劃，將23項監(jiān)管內(nèi)容全部納入抽查范圍，制定《交通運輸系統(tǒng)隨機抽查事項工作指引》，進一步增強抽查工作規(guī)范性和時效性。印發(fā)《進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，進一步做好“一單兩庫”動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化工作機制，提升事中事后監(jiān)管水平。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全系統(tǒng)扎實開展行政效能服務環(huán)境專項治理。印發(fā)成立專項治理領導小組通知和專項治理工作方案，對窗口單位大督查、企業(yè)需求大走訪、執(zhí)法風紀大檢查、深化“放管服”改革、行政處罰行政檢查暗訪、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范“雙隨機”抽查、開展規(guī)章規(guī)范性文件清理等重點整治工作，印發(fā)8個具體方案，抓實抓緊專項治理工作。通過開展專項治理，推動了全系統(tǒng)重點工作的開展，全省交通運輸系統(tǒng)營商環(huán)境得到了有效改善。將證明事項清理結(jié)果上報省法制辦，清理形成廳本級保留的9項需要其他部門開具的證明事項清單。

五、強化法治保障，積極參與法治社會建設

一是深入推進憲法法律法規(guī)學習宣傳實施工作。新修訂的憲法表決通過后，廳主要領導主持召開廳黨組理論學習中心組學習會，學習了習近平總書記在十九屆中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神，逐字逐句地學習了《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國憲法》。印發(fā)《中共河北省交通運輸廳黨組關于深入學習宣傳和貫徹實施憲法的通知》，就全系統(tǒng)認真做好學習宣傳和貫徹實施憲法工作進行了安排部署。5-6月，我廳分兩期舉辦了處級領導干部集中輪訓班，對廳黨組管理的205名副處級以上黨政領導干部、廳屬企業(yè)的高層管理人員進行了集中輪訓，邀請省委黨校法學教授就《憲法》《監(jiān)察法》等進行了專題培訓解讀。廳黨組印發(fā)《開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳教育活動實施方案》，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際，在全系統(tǒng)扎實開展憲法學習宣傳和貫徹實施活動。此外，還結(jié)合行業(yè)工作特點，認真組織學習《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督查工作規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和行業(yè)法規(guī)規(guī)章并研究省廳貫徹落實意見。

二是深入推進交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育。全面落實“七五”普法規(guī)劃和責任分工意見，將普法工作納入交通運輸法治政府部門建設評價體系，強化法治宣傳教育工作考核力度，確保法治宣傳教育各項工作落到實處。積極做好“七五”普法中期工作，下發(fā)《河北省交通運輸廳辦公室關于做好“七五”普法中期有關工作的通知》，對全省交通運輸系統(tǒng)做好普法中期有關工作進行部署和督導，確保普法工作取得實效。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持帶頭學法。要求各級交通運輸部門將法治內(nèi)容納入本單位黨委(黨組)理論學習中心組年度學習計劃、組織專題集體學習、講座、座談會等，2018年召開廳黨組會議、廳黨組理論學習中心組會議、廳長辦公會議專題學習研究法治建設有關議題8次。此外，積極做好情況報送工作，將省廳領導干部學法情況以專題報告形式，向省政府法制機構(gòu)每半年一報送。

三是不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”“以案釋法”工作制度，充分發(fā)揮廳直屬各業(yè)務職能單位的積極性和主動性，利用“國家憲法日”等重要節(jié)點，通過選取鮮活案例，采取典型示范、案例指導等多種宣傳教育方式，引導群眾積極參與到法治實踐中，既廣泛宣傳了行業(yè)法律法規(guī)，又滿足群眾學習法律、了解法治的需求。印發(fā)《關于做好典型案例經(jīng)驗借鑒提高執(zhí)法水平通知》，將人民法院有關行政執(zhí)法行為作出的行政訴訟判決作為典型案例，深入進行剖析，切實強化全系統(tǒng)依法行政觀念。

四是積極開展法治研究工作。充分發(fā)揮法學專家教授、法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和政府部門法治工作人員的業(yè)務優(yōu)勢，圍繞交通運輸綜合執(zhí)法改革、京津冀法治協(xié)同等課題開展了一系列研究活動，形成《河北省交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革研究》等研究成果，有力的指導和推動了我省交通運輸法治建設。

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