實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，企業(yè)壯大離不開良好的營商環(huán)境。通過清費降本減負(fù)、不斷深化“放管服”改革，是我國營造良好營商環(huán)境的重要路徑。

今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。

5年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)。

“現(xiàn)在中小企業(yè)收費多，減費對中小企業(yè)來說是打了強(qiáng)心針。”娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，把中小企業(yè)積極性調(diào)動起來，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等都會實現(xiàn)更好發(fā)展。

中央決策部署，地方全力落實。近年來，江蘇、浙江兩省各級部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部決策部署，把降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本作為工作重點，充分發(fā)揮價格部門職能作用，著力推進(jìn)清費降本減負(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣。

清收費多措并舉，為企業(yè)減包袱

涉企收費項目清單制，是江蘇、浙江兩地政府力推的一項制度。通過有力實施該制度，涉企收費項目在數(shù)量和金額上實現(xiàn)了“雙下降”。

近年來，江蘇省堅持清理與規(guī)范同步，不斷強(qiáng)化涉企收費行為監(jiān)管，特別是對全省涉企行政事業(yè)性收費、政府定價管理經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、行政許可中介服務(wù)收費目錄和涉企培訓(xùn)考證目錄等，堅持動態(tài)調(diào)整并及時公布，做到清單之外無收費。同時，江蘇省在全國率先出臺《收費事中事后監(jiān)管辦法》，制定實施《江蘇省行政事業(yè)性收費政策評估辦法》，全面規(guī)范涉企收費行為。

“企業(yè)可以及時在省物價局、市政府網(wǎng)站查詢到國家、省、市降本減負(fù)文件和經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，讓廣大企業(yè)知曉政策內(nèi)容，從而用好各項政策。”江蘇罡陽集團(tuán)副總經(jīng)理劉海峰對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。

清費減負(fù)效果究竟如何，企業(yè)的切身感受最能說明問題。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者來到南通港口集團(tuán)有限公司，南通港是江蘇北翼最鄰近海域的港口，擁有長江岸線4166米，千噸級以上公用生產(chǎn)泊位24座。

對港口企業(yè)而言，起重機(jī)械是其最重要的裝卸生產(chǎn)設(shè)備，南通港集團(tuán)公司擁有通州、江海、狼山、集裝箱4個分公司，共有各類裝卸生產(chǎn)用起重設(shè)備79臺。江蘇價格部門通過調(diào)整特種設(shè)備檢驗收費方式，由按照購機(jī)價格比例收費改為分級別計件收費，港口新購設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗費得到大幅下降。比如，新購一臺2100噸小時卸船機(jī)，按照老標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收取13.5萬元的安裝監(jiān)督檢驗費，按新標(biāo)準(zhǔn)僅需支付2260元左右。此外，特種設(shè)備定期檢驗費的平均下浮幅度也達(dá)到20%左右，如按照“老標(biāo)準(zhǔn)”，南通港口集團(tuán)一年起重設(shè)備的定期檢驗費需支出6.3萬元，按照新標(biāo)準(zhǔn)，只需4.9萬元左右，直接減少支出1.4萬元。

在浙江省，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本，杭州市動態(tài)更新行政事業(yè)性收費目錄清單，僅2017年就3次動態(tài)更新。多輪“瘦身”下來，截至2017年底，行政事業(yè)性收費項目為25項，較2016年底的56項減少了31項。

作為杭州市本土成長起來的全國知名企業(yè)，娃哈哈集團(tuán)負(fù)責(zé)人感慨良多：“2017年娃哈哈在浙江省范圍內(nèi)全年實際繳納各種規(guī)費1301.33萬元，與2016年同期3665.91萬元相比，繳納金額直接減少2364.58萬元，下降64%。”

據(jù)浙江省物價局副局長韓亞明介紹，浙江省、市級涉企行政事業(yè)性收費已全部取消，實現(xiàn)了省、市兩級涉企行政事業(yè)性收費零設(shè)立、零收費，目前僅保留中央設(shè)立的涉及公安、國土資源、建設(shè)等9個系統(tǒng)15項收費項目。

清單是基礎(chǔ)，中介是抓手。值得一提的是，近年來江蘇、浙江均將網(wǎng)上中介超市作為抓手，引入市場機(jī)制，不斷引導(dǎo)和規(guī)范涉企中介服務(wù)收費。

以連云港市為例，2017年該市發(fā)布的《行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理暫行辦法》明確指出，相關(guān)部門要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)網(wǎng)。

連云港市物價局副局長萬興軍對“中介超市”建設(shè)如數(shù)家珍：“市物價局根據(jù)地方審改辦提供的行政審批中介服務(wù)項目是否收費逐項梳理，不收費的明確向社會公布，收費的進(jìn)一步確定政府定價或是市場調(diào)節(jié)。政府定價的明確告知收費標(biāo)準(zhǔn)、政策文件以及收費地址，屬于市場調(diào)節(jié)的中介項目，只要符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都可以到政務(wù)辦報名，并公布收費標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)可從‘超市’自由選擇所需中介，做到信息公開，促進(jìn)競爭，從而規(guī)范行政審批中介行為。”

既要用好用足用活市場，又要發(fā)揮職能部門的積極作用，在這方面，2016年以來，浙江省義烏市大膽創(chuàng)新工作方式方法，通過指導(dǎo)、約談，引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)大幅降低收費標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯成效。

降成本零折扣，為企業(yè)謀實利

水電氣、物流等生產(chǎn)要素成本在企業(yè)生產(chǎn)成本中占比巨大，這些費用能不能降、降得是否到位，關(guān)系到企業(yè)的切身利益。

前不久，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推進(jìn)降成本工作，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

江蘇、浙江綜合發(fā)揮資源產(chǎn)品價格改革和直接交易、降低用電用氣價格等政策措施，為企業(yè)實實在在降成本、真真正正謀實利。

據(jù)了解，江蘇省2016年兩次下調(diào)一般工商企業(yè)用電價格共每千瓦時3.85分，年減少工商企業(yè)用電支出35億元。2017年，利用基金附加“兩取消兩降低”及輸配電價改革空間，自7月1日起，下調(diào)大工業(yè)和一般工商業(yè)及其它類別用電每千瓦時1.83分，年減少工商企業(yè)用電成本約71億元。

“我們雖然是中國企業(yè)，但是參與的是國際競爭，面對的都是國際上的競爭對手，因此包括成本在內(nèi)都要有競爭意識。”通富微電子股份有限公司董事長石明達(dá)告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，公司作業(yè)需要恒溫恒濕，溫度23～25℃，濕度45%左右，全年天天如此，電消耗量非常大。“近年來江蘇省發(fā)展改革委等部門支持我們搞直供電，讓我們受益匪淺。”

據(jù)悉，通富微電子股份有限公司是中國前三大集成電路封測企業(yè)之一，2017年全球封測企業(yè)排名第7位。在2010年江蘇省首次開展的電力交易試點工作中，通富微電通過國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)公司、財政部的聯(lián)合調(diào)研，成為江蘇省8家進(jìn)入直購電試點工作的企業(yè)之一，并于2012年下半年正式開展試點實施工作。2012年至今，開展直購電為企業(yè)降本達(dá)到了3590萬元。到2017年，公司有88%的電量加入了直購電交易，為其參與國際市場競爭提供了有力保障。

在江蘇、浙江這樣的制造業(yè)聚集地區(qū)，因直供電受惠的企業(yè)不勝枚舉。以杭州市為例，據(jù)統(tǒng)計，全市共有10035家企業(yè)符合用電直接交易條件，平均電價降低3分。

能源成本要降，物流成本也要降。江蘇、浙江諸多地區(qū)紛紛出臺優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2017年3月1日，浙江省出臺《國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛高速公路通行費收費政策調(diào)整方案(試行)》，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛高速公路通行費按照運輸距離遞遠(yuǎn)遞減的原則，在指定高速公路收費站，分別按基本車公里費率的70%、60%、50%收取。

“根據(jù)我們的實際生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)現(xiàn)，這個方案的實施對于集裝箱運輸企業(yè)的經(jīng)營成本有非常大的助益。”寧波恒盛物流有限公司運輸板塊負(fù)責(zé)人陳凱給中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者算了一筆賬：“我們公路運輸成本上很大一塊來自郵費和高速通行費，兩項加總占成本的60%。如果我們公司旗下130輛車中有約40輛為門到門運輸經(jīng)過高速路的車輛，那么2016年新方案實施之前，高速通行費在所有收入里占22%，油費32%;實施以后2017年營業(yè)收入不變的情況下，以40輛為例高速通行費減少60萬元，同比占比下降10%。”陳凱直言，物流企業(yè)本就是微利行業(yè)，10%的同比下降是相當(dāng)大的助益。

“最多跑一次”讓企業(yè)更方便

今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，要深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+政務(wù)服務(wù)，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。

浙江省在積極推進(jìn)企業(yè)清費減負(fù)的同時，在全國率先實施“最多跑一次”改革，打通簡政放權(quán)的“最后一公里”，企業(yè)制度性交易成本進(jìn)一步降低。“最多跑一次”改革實施后，極大方便了企業(yè)的辦事訴求。

“我們感覺到政府整體工作效率確實有了顯著提升。比如，公司有些業(yè)務(wù)原先只能去市里辦，目前基本在區(qū)里就可以辦好;有些資料未帶齊，也可以業(yè)務(wù)先辦，資料后補(bǔ);有些業(yè)務(wù)通過手機(jī)APP就可以辦理，向‘不用跑’轉(zhuǎn)化，方便許多。”娃哈哈集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

江蘇罡陽控股集團(tuán)在實際辦事中也真切感受到了“價格溫度”。2015年底，該集團(tuán)根據(jù)經(jīng)營需要決定將旗下的“江蘇驕陽轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司”和“江蘇罡陽轉(zhuǎn)向系統(tǒng)有限公司”兩個全資子公司進(jìn)行重組。在辦理產(chǎn)權(quán)變更時，根據(jù)當(dāng)時收費政策，房產(chǎn)交易中心要收取70多萬元的非住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。企業(yè)認(rèn)為集團(tuán)兩個子公司屬于公司內(nèi)部重組，收取費用不盡合理。同時，70多萬元的費用極大地增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。江蘇省物價局得知后，積極與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，2016年2月，會同省財政廳出臺了《關(guān)于規(guī)范房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等有關(guān)事項的通知》，降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費并明確了相關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)新政策，罡陽集團(tuán)免繳了70多萬元的費用。

事后，罡陽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次到江蘇省物價局表示感謝，并向江蘇省物價局專門送去感謝信。

(新媒體責(zé)編：news1166)