人民交通網(wǎng)訊(記者：史鑒 通訊員：師偉 )  近年來，延安市寶塔區(qū)認(rèn)真開展農(nóng)村公路建設(shè)和交通脫貧工作，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，圍繞幸福小康路、特色致富路、平安暢通路建設(shè)，按照中、省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，不斷加大道路建設(shè)力度，全區(qū)共有52個(gè)貧困村已全部通暢，道路硬化通暢率達(dá)到了100%，交通扶貧及“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得成效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的交通支撐。

一、寶塔區(qū)基本情況及交通現(xiàn)狀

(一)基本情況

寶塔區(qū)是延安市政府所在地，位于陜西省北部，素有“秦地要區(qū)”、“塞上咽喉”之稱。北承國(guó)家級(jí)能源重化工基地榆林，南接八百里秦川，公路、鐵路、航空交織成網(wǎng)，是陜北地區(qū)的交通樞紐。寶塔區(qū)(當(dāng)年的延安)，曾經(jīng)是中國(guó)革命根據(jù)地，現(xiàn)在又是中國(guó)共產(chǎn)黨革命傳統(tǒng)教育和全國(guó)紅色旅游首選之地。寶塔區(qū)全區(qū)總土地面積3556平方公里，總?cè)丝?5萬，其中戶籍人口55萬;轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，5個(gè)城市街道辦事處，320個(gè)行政村，50個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。先后被評(píng)為中國(guó)果菜無公害科技示范區(qū)、綠色蘋果基地縣(區(qū))、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范區(qū)、國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)體育先進(jìn)區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)雙擁模范城。我區(qū)是全國(guó)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園，是國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一，境內(nèi)文物遺址和革命紀(jì)念地眾多，有寶塔山唐代寶塔和宋代石刻、清涼山萬佛寺石窟等古遺跡400余處，有棗園、楊家?guī)X、王家坪、鳳凰山為重點(diǎn)的十大革命舊址和紀(jì)念地180多處。

(二)交通現(xiàn)狀

寶塔區(qū)公路總里程1880.7公里，其中高速公路3條122.9公里，國(guó)、省道4條212.8公里，縣道5條108.02公里，鄉(xiāng)道17條213.61公里，專用公路6條58.57公里;現(xiàn)有一級(jí)公路122.9公里，二級(jí)公路252.76公里，三級(jí)公路253公里，四級(jí)通村公路996公里;全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦已實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路、村村路硬化的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全部形成。

二、落實(shí)建設(shè)責(zé)任，實(shí)行“雙目標(biāo)”管理

2015年初，寶塔區(qū)交通運(yùn)輸局即抽調(diào)3名科級(jí)干部和6名技術(shù)人員成立3個(gè)公路建設(shè)工程項(xiàng)目組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)片區(qū)及區(qū)域道路建設(shè)。對(duì)公路建設(shè)工程實(shí)行“雙目標(biāo)”責(zé)任管理，每年交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)與各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人簽訂公路項(xiàng)目工程黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和以“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證書，并與施工單位簽訂工程質(zhì)量保證承諾書，落實(shí)工作責(zé)任。通過實(shí)行“雙目標(biāo)”管理，形成了互相監(jiān)督、相互支持、共同制約的工作機(jī)制，完善質(zhì)量管理體系，確保了公路建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)完成。

三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量明顯提高

一是各項(xiàng)目組人員加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把“三關(guān)”，即材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程試驗(yàn)關(guān)，原材料經(jīng)試驗(yàn)、試壓符合要求后方可使用，控制進(jìn)料質(zhì)量，防止偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生;嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，規(guī)范每道工序，挖填方、路基墊層壓實(shí)度、橋涵及防護(hù)工程等每道工序都要經(jīng)技術(shù)人員檢查合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工。二是狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)所有的公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工程參加了有形市場(chǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)，并實(shí)行道班旁站監(jiān)理制，由各道班的道工對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是實(shí)行公路工程變更審批制，所有變更經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，局務(wù)會(huì)共同研究確定，有效的保證工程質(zhì)量。通過狠抓工程質(zhì)量、監(jiān)督和變更審批，把好“三道關(guān)口”，在工程質(zhì)量上得到了提升和控制，所建公路工程質(zhì)量自檢合格率達(dá)100%，無質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。

四、主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)和旅游路建設(shè)取得重大突破

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路的建設(shè)，一直是寶塔區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，受國(guó)家公路投資政策的限制，無法得到上級(jí)支持。近兩年，該區(qū)積極到省廳協(xié)調(diào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持，使全區(qū)旅游路及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路得到歷史性突破。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將棗廟路建設(shè)成智慧科技路、紅色文化旅游路、幸福小康路;實(shí)施了棗河流域、兩河口流域、薛張流域、萬花流域、棗花流域蘋果產(chǎn)業(yè)路，萬花毛堡則生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路，共計(jì)實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路100多公里，從而確保了第一屆世界蘋果大會(huì)在寶塔區(qū)的順利召開，確保了萬花旅游片區(qū)開發(fā)的順利推進(jìn)，推動(dòng)了馮莊鄉(xiāng)村文化旅游和知青文化旅游示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查提供了安全、快捷、便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

五、狠抓管護(hù)監(jiān)督，公路養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提高

為了切實(shí)做到公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化，保證公路暢通，寶塔區(qū)交通運(yùn)輸局把年度養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)量化，按照崗位職責(zé)層層分解，逐級(jí)落實(shí)到人。建立養(yǎng)護(hù)、管理、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制，通過集中開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化管理，加大監(jiān)督，農(nóng)村公路路容路貌得到了很大的改善，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。

六、積極協(xié)調(diào)資金，完成公路建設(shè)任務(wù)

寶塔區(qū)交通運(yùn)輸局牢固樹立“建設(shè)資金靠爭(zhēng)取”的思想，發(fā)揚(yáng)敢想、敢爭(zhēng)、敢為人先的精神，緊緊抓住有利機(jī)遇，采取了一系列措施，拓寬籌資渠道，加大籌資力度。不遺余力跑項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，多次前往省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)省、市各級(jí)部門對(duì)寶塔區(qū)交通工作的支持，幾年來共協(xié)調(diào)建設(shè)資金38000多萬元，為公路建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

七、建設(shè)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，交通運(yùn)輸一體化建設(shè)成績(jī)顯著

為全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，該區(qū)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)政策，在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面做了大量的工作，成立了“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了寶塔區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理辦法及“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)實(shí)施方案，制定和落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度，完善農(nóng)村公路管理體系，健全養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作中成效明顯，已初步被省交通運(yùn)輸廳列為陜西省“四好農(nóng)村路”示范縣，被交通運(yùn)輸部列為全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程創(chuàng)建縣(區(qū))。

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