日前，《代表在線(xiàn)》欄目就溫州市區(qū)一道路違章情況進(jìn)行了報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。如何對(duì)交通路口進(jìn)行科學(xué)有效的管理，為市民的出行提供一個(gè)暢通環(huán)境，考驗(yàn)著城市交通管理者的智慧�！驹缜皥�(bào)道】

5月15日上午，《代表在線(xiàn)》欄目邀請(qǐng)了市人大代表、溫州城市大學(xué)科研處處長(zhǎng)謝瑞霞，溫州市公安局交警支隊(duì)秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)謝練力，北京德恒(溫州)律師事務(wù)所律師龔培誠(chéng)就交通道路的科學(xué)管理進(jìn)行了探討。

針對(duì)違法行為較多路段有三招

通過(guò)精細(xì)化治理，城市道路平均守法率超過(guò)90%

隨著城市的快速發(fā)展，道路的不斷整治、提升，近幾年市區(qū)翻新、修建道路多達(dá)70多條，其中今年核心區(qū)整治提升道路就有15條。“像近期在施工的溫瑞二期，錦繡路下穿工程，這兩條道路是城市主干道，施工對(duì)道路通行情況影響比較大。”謝練力說(shuō)。

謝練力提到，施工開(kāi)始后，外圍道路車(chē)輛流量大，特別是沿線(xiàn)的錦繡路和江濱路的路口，還有個(gè)別駕駛員不按規(guī)定超車(chē)、穿插、變道，違法行為比較多。

針對(duì)一些違法行為較多的路段，交警部門(mén)一是自查交通組織、交通設(shè)施是否有不足或缺陷;二是研判分析交通駕駛員的交通違法發(fā)生背景和特點(diǎn);三是做好宣傳教育工作，保持良好的交通秩序。

隨著精準(zhǔn)治堵的實(shí)施，城市主干道早晚高峰平均車(chē)速同比上升7.87%，城市交通健康指數(shù)列全國(guó)50個(gè)主要城市第8名。通過(guò)精細(xì)化治理，城市道路平均守法率超過(guò)90%，主干道斑馬線(xiàn)禮讓率達(dá)到96.4%，在全省名列前茅，電動(dòng)自行車(chē)頭盔佩戴率達(dá)到85%，文明交通日漸成為社會(huì)風(fēng)尚。

惠民路鐵道口等易堵路段

交警部門(mén)是這樣進(jìn)行管理的

在訪(fǎng)談中，謝練力重點(diǎn)介紹了群眾反映較大的惠民路鐵道口、溫瑞大道甌海大道交叉路口、鞋都二期等易堵路段的交通整治情況。

惠民路鐵道口是連接溫州大道和惠民路的重要樞紐，日均流量近萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超該路口的承載力。同時(shí)由于受鐵路設(shè)置及列車(chē)運(yùn)行影響，道口只能雙向單車(chē)道通行且距鐵路軌道僅77米，以往每天早晚高峰及列車(chē)通過(guò)時(shí)道口車(chē)輛溢出和擁堵現(xiàn)象成為常態(tài)。

謝練力說(shuō)，交警部門(mén)通過(guò)打造路口單向循環(huán)交通提升通行能力——惠民路設(shè)置為單行線(xiàn)，行駛方向?yàn)楸毕蚰贤ㄐ?將與之平行的三友路設(shè)置為一進(jìn)三出車(chē)道，同時(shí)統(tǒng)籌考慮惠民路變電站開(kāi)挖施工和甌海大道輔道開(kāi)挖管制等，形成了系統(tǒng)的調(diào)整實(shí)施策略。

如今，路過(guò)的司機(jī)欣喜發(fā)現(xiàn)，惠民路鐵道口常態(tài)擁堵現(xiàn)象基本消除，特別是在甌海大道輔道三垟濕地段半封閉施工和惠民路東垟路段全幅封閉施工的情況下，由于優(yōu)化策略到位，周邊甌海大道、溫州大道、惠民路等道路均保持有序通行的狀態(tài)。

甌海大道與溫瑞大道交叉口是市區(qū)交通重要節(jié)點(diǎn)，日車(chē)流量高峰時(shí)超過(guò)8萬(wàn)輛。由于交通流量大，原設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題，西進(jìn)口高架下匝道路段交通秩序混亂，交叉口長(zhǎng)年常態(tài)性擁堵，晚高峰消納常需1.5小時(shí)以上，同時(shí)由于沖突點(diǎn)較多，平均每天都有2起以上刮擦事故發(fā)生，更加劇了擁堵。

通過(guò)集眾智、聽(tīng)民意，優(yōu)化交通組織綜合施策方案，對(duì)52處基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)整和重新布設(shè)，取得預(yù)計(jì)成效，目前常態(tài)擁堵明顯緩解，高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)縮減約30%，路口刮擦事故減少50%。

此外，交警部門(mén)還對(duì)鞋都二期進(jìn)行交通組織優(yōu)化：調(diào)整原戴宅道口、山后道口機(jī)動(dòng)車(chē)雙向通行方式為單向通行，與連接山后路與戴宅路的行德路一起，在鞋都二期內(nèi)形成交通微循環(huán)。實(shí)施以來(lái)?yè)矶戮�情下�?0%，道路通行能力大幅提升。

率全國(guó)之先從立法層面

推動(dòng)整治交通管理“頑疾”

今年以來(lái)，交警部門(mén)還有哪些亮點(diǎn)創(chuàng)新工作呢?

謝練力說(shuō)，一是圍繞“最多跑一次”、“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，建立包括“警醫(yī)郵”網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)351處，構(gòu)建涵蓋銀行、保險(xiǎn)、郵政、汽車(chē)市場(chǎng)、拘留所等行業(yè)部門(mén)的車(chē)駕管服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推出“大貨車(chē)備案通行、4S店新車(chē)上牌一條龍、二手車(chē)市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)和社區(qū)交警”等創(chuàng)新舉措，不斷升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，網(wǎng)上辦理各類(lèi)交管業(yè)務(wù)618萬(wàn)起，網(wǎng)上辦事率達(dá)到73%。

其次，以打造全國(guó)文明交通城市品牌為目標(biāo)，主動(dòng)爭(zhēng)取將駕駛電動(dòng)自行車(chē)未佩戴安全頭盔、行人過(guò)斑馬線(xiàn)低頭看手機(jī)、不按標(biāo)識(shí)方向停車(chē)等不文明交通行為納入《溫州市文明行為促進(jìn)條例》，率全國(guó)之先從立法層面推動(dòng)整治交通管理“頑疾”。

此外，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全管理薄弱的普遍性問(wèn)題，聯(lián)合出臺(tái)快遞、外賣(mài)企業(yè)文明守法指數(shù)“四色考評(píng)”辦法，將全市13家主要快遞外賣(mài)企業(yè)的13426名電動(dòng)自行車(chē)騎手交通出行信息鏈入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)推行四色分析預(yù)警機(jī)制，目前已通報(bào)各類(lèi)考評(píng)數(shù)據(jù)11期，通過(guò)采取教育引導(dǎo)、違法嚴(yán)管、行業(yè)自律、完善考核等措施，騎手守法率從整治前的68.5%上升到91.5%，有36名交通違法頻發(fā)的騎手被列入“黑名單”，全面提高了快遞、外賣(mài)行業(yè)電動(dòng)車(chē)騎手文明素質(zhì)，讓“快遞小哥”“外賣(mài)小哥”成為城市文明的流動(dòng)窗口。

市人大代表謝瑞霞

用好技術(shù)手段、平臺(tái)，讓智慧交通更智能

交警部門(mén)管理，是為了讓出行更暢通，讓生活更美好。在管理的過(guò)程中，肯定會(huì)產(chǎn)生懲罰性的后果，但是懲罰不是為了罰而罰。而是通過(guò)這次懲罰，避免出現(xiàn)類(lèi)似的違章行為，幫助司機(jī)規(guī)范交通行為。我認(rèn)為，交警部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，代表了政府部門(mén)形象。管的好了，政府的公信力就提升了。因此，交通管理工作的重要性，不言而喻。

通過(guò)問(wèn)計(jì)于民，大大增加了老百姓對(duì)社會(huì)治理的參與面和參與度。換句話(huà)說(shuō)，等于給交通系統(tǒng)增加了無(wú)數(shù)個(gè)觀察員，讓信息收集渠道更廣了，非常人性化。其次，從出謀劃策上看，眾人出計(jì)，智慧更多了。下一步，要讓更多溫州老百姓知道有這樣的一個(gè)“問(wèn)計(jì)于民”的平臺(tái)，提供更多金點(diǎn)子。

我認(rèn)為，道路管理的人力是有限的，汽車(chē)保有量卻在持續(xù)增加。在這樣的大背景下，一定要運(yùn)用智慧、高科技手段，這一點(diǎn)溫州很多的管理措施都是領(lǐng)跑全國(guó)的。下一步就是怎么把技術(shù)手段和平臺(tái)用得更好，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，讓整個(gè)交通管理更加智慧，我想這個(gè)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。

北京德恒(溫州)律師事務(wù)所律師龔培誠(chéng)

讓執(zhí)法形式在創(chuàng)新管理中不斷進(jìn)步

交警部門(mén)作為管理城市交道規(guī)范問(wèn)題的執(zhí)法責(zé)任主體，在設(shè)立交通規(guī)范制度及設(shè)施時(shí)，難免會(huì)存在盲點(diǎn)。通過(guò)問(wèn)計(jì)于民的舉措，正是解決這一問(wèn)題的有效突破一方面，可以集思廣益、傾聽(tīng)人民群眾的根本利益需求，另一方面，可以更好貫徹執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。

但治理交通問(wèn)題幾乎是一個(gè)城市發(fā)展的所面臨的永恒難題，治理交通問(wèn)題的方法，仍然還有許多進(jìn)步空間�？偟膩�(lái)說(shuō)，對(duì)于敢為人先的做法，只要不違背行政法的強(qiáng)制性規(guī)定，一些執(zhí)法為民的創(chuàng)新行為，是值得提倡的。比如說(shuō)最多跑一次、外賣(mài)小哥的評(píng)級(jí)等創(chuàng)新做法，可以促進(jìn)執(zhí)法行為的多元化、科學(xué)化、人性化，執(zhí)法形式可以在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。

(新媒體責(zé)編：news1166)