□朱昌俊

備受關(guān)注的《廣州市停車場條例》(下稱《條例》)將于今年10月1日起施行。去年12月，廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過《條例》。廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于今年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。根據(jù)《條例》，住宅停車收費(fèi)需按照規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià);同時(shí)“咪表車位”將恢復(fù)收費(fèi)，道路臨時(shí)泊位收費(fèi)將向社會(huì)公開。

經(jīng)過四輪審議修改才獲通過的《條例》終于揭開面紗。這標(biāo)志著廣州停車場管理的法律和規(guī)則體系進(jìn)一步完善。

此前有業(yè)內(nèi)人士透露，條例審議中爭議最大的還是住宅停車場是實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)還是政府指導(dǎo)價(jià)。最終落地的版本，堪稱是一個(gè)折中方案。一方面規(guī)定，按照住宅停車場議價(jià)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，而議價(jià)規(guī)則由市價(jià)格行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定;另一方面，也為住宅停車收費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)留出了空間，將其納入《廣東省定價(jià)目錄》，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

不過必須承認(rèn)，無論是從國家發(fā)改委的要求，還是從市場趨勢看，重回政府指導(dǎo)價(jià)都非上策。那么，這一折中方案，如何把握好邊界，既確保必要的議價(jià)彈性，又避免以往的價(jià)格“失控”局面，將考驗(yàn)相關(guān)部門的智慧和事中事后監(jiān)管的能力。

去年4月開始，廣州咪表車位暫停收費(fèi)，并且還分批次對部分車位進(jìn)行了撤銷。這是對此前咪表車位存在收費(fèi)去向不明、管理混亂乃至陷入招投標(biāo)腐敗疑云等多種“病癥”的“休克療法”。

暫停收費(fèi)的這一年，應(yīng)該說為咪表車位更好地回歸，提供了空間。從條例看，咪表車位恢復(fù)后，將采取累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)方式，實(shí)行收支兩條線管理，并規(guī)定交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年將收費(fèi)情況向社會(huì)公開，這些都呼應(yīng)了市民的期待。不過，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何界定，還需慎重考慮。此前廣州的咪表收費(fèi)就有“全國最貴”之稱，雖說即將采用階梯式收費(fèi)，但總的收費(fèi)體量，似乎還是有下降的空間。另外，服務(wù)水平也該有提升，此前備受期待的二維碼管理，這次能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?

優(yōu)化停車位收費(fèi)和咪表車位管理，這些都屬于在存量車位資源基礎(chǔ)上做加法，而要滿足不斷增加的市民停車需要，從增量上擴(kuò)充停車場資源的供應(yīng)，也是無法繞開的一環(huán)。條例提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地用于公共停車場建設(shè)，值得肯定。不過，“一定數(shù)量”到底是多少，如何提高各級(jí)政府在解決停車難問題上的積極性，如果停車場建設(shè)未跟上，又該如何確定責(zé)任，這些都有待細(xì)化明確，方能避免不讓制度成為空文。

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