昨日，北京市朝陽區(qū)百子灣家園北側百子灣路，道路中間和兩側停滿車輛

歷時近兩年，由北京市交通委牽頭組織的北京市停車資源普查報告近日發(fā)布。北京市城鎮(zhèn)地區(qū)停車位總量382萬，夜間停車需求384萬，總體來看夜間停車供需總量相當，但停車位資源空間分布不均衡，居住車位失衡缺口達129萬。其中三環(huán)內(nèi)嚴重缺位區(qū)占比達84%，五環(huán)內(nèi)沒有車位充足區(qū)。

全市夜間停車需求為384萬輛

本次普查將16個區(qū)下轄的331個街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)劃分為2006個普查小區(qū)。截至2016年底，全市城鎮(zhèn)地區(qū)最終核定車位總數(shù)為382萬個，其中居住類車位219萬個，農(nóng)村地區(qū)最終核定車位總數(shù)為45萬個，全市車位總數(shù)為427萬個。

按夜間22:00后的實際停車情況，普查得出全市城鎮(zhèn)地區(qū)夜間停車總數(shù)為384萬輛，其中居住區(qū)及周邊道路停車總數(shù)為320萬輛，與車位總量382萬相比，停車供需總量相當。然而，全市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車缺口總量達到129萬，夜間停車供需矛盾突出。

需要指出的是，129萬的缺口不是由居住區(qū)夜間停車需求總量320萬與居住區(qū)內(nèi)車位數(shù)219萬直接相減得到的，而是按照不跨區(qū)域共享的原則，計算每一個居住區(qū)及周邊道路上夜間停車數(shù)量與居住區(qū)車位之差，再累加而成。

在空間分布上，停車位資源也存在不均衡的情況。停車位資源主要集中在五環(huán)內(nèi)，共有車位205萬個，約占全市車位總數(shù)的54%。

從類型來看，車位主要集中在居住區(qū)，占57%;公建類車位147萬個，占39%。這兩類之和占比超過總量的95%。

鼓勵居住區(qū)立體化停車改造

報告指出，在部分看似已經(jīng)毫無停車位空間的居住小區(qū)內(nèi)部，具有巨大的可挖潛停車資源。

目前，城六區(qū)及郊區(qū)新城居住區(qū)內(nèi)部占用空地以及內(nèi)部道路(不影響消防)隨意停放的車輛總和63萬輛。普查報告建議，可對現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)停車場所進行適當規(guī)范，并在此基礎上，鼓勵通過平改立、利用居住區(qū)內(nèi)部剩余空地、功能疏解騰退土地等方式建設集約化的立體停車設施，通過一定增量緩解居住停車矛盾。同時，部分居住區(qū)內(nèi)存在停車位夜間利用率不高的情況。

據(jù)北京市交通委停車管理處處長穆屹介紹，通過綜合內(nèi)部挖潛和車位共享兩種手段，近期均按照20%測算，可提供車位約32萬個;中期均按照50%測算，可提供車位約80萬個。

焦點1

三環(huán)內(nèi)嚴重缺位區(qū)占84%

就北京市停車資源調(diào)查結果，北京市交通委停車處處長穆屹表示，目前停車難問題不是單純意義上的總量不夠，而是空間、類型上停車位資源的分配不均衡和部分停車位利用率不高的問題。

本次停車普查將小區(qū)按供需矛盾嚴重程度分為五類區(qū)域，包括嚴重缺位區(qū)(缺口密度大于600個/平方公里)、缺位區(qū)(缺口密度在200-600個/平方公里之間)、基本平衡區(qū)(缺口密度在200個/平方公里以下)、充足區(qū)(無居住車位缺口的普查小區(qū))和非居住區(qū)域(區(qū)域內(nèi)以綠地、水系、公園、公共建筑等非居住區(qū)為主的普查小區(qū))。

結果顯示，車位充足區(qū)占比5%，基本平衡區(qū)占比21%，缺位區(qū)占比16%，嚴重缺位區(qū)占比41%，非居住區(qū)占比17%。

然而，五環(huán)內(nèi)車位充足區(qū)占比0%，嚴重缺位區(qū)占比65%。停車位供需存在明顯差異的情況在三環(huán)內(nèi)更為明顯，車位充足區(qū)占比同樣為0%，嚴重缺位區(qū)占比高達84%。

焦點2

公共建筑夜間有60%空車位

普查結果顯示，車位與停車需求從全市及按不同環(huán)路區(qū)分的供需關系上看似總量相當，而實際情況是基本停車位與出行停車位總比例失衡，且居住類、公建類以及路側占道三種主要類型的供需關系各異。

北京市交通委主任周正宇介紹，本次調(diào)查從數(shù)據(jù)方面反映出居住車位和公建車位嚴重失衡。停車位中有219萬個在居住類區(qū)域，147萬個在非居住類的公建區(qū)域，其余是路側停車位等。夜間停車時，居住車位不夠，公建車位富余。因此，其中有近100萬輛機動車只能在小區(qū)外路側停放。此外，還有80萬輛車在小區(qū)內(nèi)處于“亂停”狀態(tài)。

調(diào)查顯示，全市公共建筑車位總量為147萬個，夜間停車總量為58萬輛，約有停車資源90萬個，約占60%可供使用。

穆屹表示，公建區(qū)域擁有巨大的分時停車共享潛力。據(jù)統(tǒng)計，城六區(qū)及郊區(qū)新城，公共建筑夜間閑置停車位約81萬個，若與本普查小區(qū)內(nèi)的居住區(qū)按照近期20%的共享率進行共享，可提供車位約16萬個;按照中期50%的共享率進行錯時共享，可提供停車位約41萬個。

焦點3

醫(yī)院商場公園高峰期難停車

與2010年數(shù)據(jù)相比，7年間北京市新增了約100萬個停車位。周正宇表示，停車問題是近年來交通領域里矛盾積累最深、解決難度最大的問題，“小區(qū)和公建是增長的主體，這些年通過挖潛等手段又增加了約十幾萬個停車位，總的車位資源量比我們想象中要更好一些。”

按照通行標準，機動車數(shù)量與出行車位數(shù)量比值應為1:0.2，本次普查結果為1:0.42。雖然出行停車位總量超出指標要求，但局部供需矛盾突出。

調(diào)查結果顯示，部分出行需求集中地區(qū)如醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等，高峰時段停車供需矛盾突出，車輛外溢占道問題比較嚴重，同仁、安貞、積水潭及北大人民醫(yī)院，翠微大廈、西單商業(yè)區(qū)，玉淵潭、香山公園等日間車位利用率均達到或接近飽和狀態(tài)。

規(guī)劃

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將立法保障公建停車位共享

北京市交通委主任周正宇透露，北京市將通過立法讓公建區(qū)域停車位實現(xiàn)開放共享，并引導其價格下降到市民可接受范圍。

據(jù)悉，北京市即將出臺社會投資建設停車設施的配套政策。目前，北京市建機械式停車位手續(xù)已簡化很多。未來，全市還將實現(xiàn)對停車位的統(tǒng)一編碼管理，并借助立法途徑讓公建區(qū)域停車位實現(xiàn)開放共享。

周正宇表示，“立法會明確規(guī)定，所有公共建筑和單位的停車都是公共資源，應當共享。通過立法，充分釋放既有資源。把既有資源利用好，也是未來的主要出路。未來5到10年，北京市的停車位問題會得到較好的緩解。”

“目前，絕大多數(shù)商場、寫字樓的車位在夜間都是開放的，然而問題是收費價格偏高。”周正宇表示，后續(xù)應該協(xié)調(diào)街道辦等屬地政府，與提供錯時停車的單位進行協(xié)商，將夜間停車費維持在一個市民能夠接受的范圍。

(新媒體責編：wb001)