悄然無息又擲地有聲。7月21日，以“新政一年，網(wǎng)約車變與不變”為主題的首屆智慧經(jīng)濟思想會正式舉行。在思想會上，與會專家頭腦風(fēng)暴，詮釋網(wǎng)約車市場現(xiàn)階段痛點、新變化以及未來的發(fā)展趨勢。網(wǎng)約車新政將滿一年，從頒布之初承認網(wǎng)約車合法地位，到各個地方政府落地實施細則逐漸強化，網(wǎng)約車市場從野蠻增長漸回理性發(fā)展。企業(yè)端瘋狂補貼漸漸消失，多元營銷方式成為主流，雖然至今仍未找到清晰的盈利模式，但定位中高端消費群體，悄然高企的出行費用讓網(wǎng)約車企業(yè)看到了盈利空間。

無聲變化

全民網(wǎng)約車時代漸行漸遠，失去補貼的網(wǎng)約車市場悄然發(fā)生變化。2016年7月28日，交通部正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱“網(wǎng)約車新政”)，至此醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開面紗。時至今日，新政將滿一年，網(wǎng)約車政策、企業(yè)、司機及消費者都在無聲中發(fā)生巨大變化。

政策層面，自交通部發(fā)布新政以來，各地政府按照一城一策原則加緊落地實施細則。在由北商研究院與首汽約車共同舉辦的首屆智慧經(jīng)濟思想會上，交通運輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，截至7月17日，全國24個省市已經(jīng)初步實施了改革細則，126個城市已經(jīng)公布了落地實施細則，93個城市已經(jīng)正式公開交通意見，在直轄市和省會36個城市中29個已經(jīng)發(fā)布了實施細則，按照網(wǎng)約車業(yè)務(wù)集中度來看，總比例95%以上的業(yè)務(wù)和單數(shù)的城市已經(jīng)正式發(fā)布或者正式公開征求意見。

政策細則落地城市數(shù)量變化之外，相比于交通部版網(wǎng)約車新政，各地落地政策也呈現(xiàn)趨嚴(yán)變化。以北京市場為例，去年12月21日，北京市交通委員會、北京市發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，其中，“京籍京車”、“三證合一”等要求成為標(biāo)配。

趨嚴(yán)政策的背景下，網(wǎng)約車企業(yè)、司機和消費者也隨之發(fā)生不小變化。據(jù)北商研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，外地車牌、外籍司機退出引發(fā)市場大量非合規(guī)網(wǎng)約車消失，市場上曾一度出現(xiàn)打車難打車貴現(xiàn)象。消費者王女士稱，因為失去網(wǎng)約車平臺提供的補貼，出門必叫網(wǎng)約車的情況一去不復(fù)返。同時，因補貼漸少，市場上合規(guī)網(wǎng)約車也隨之漸少，雨雪等特殊天氣及上下班高峰時期，打車難情況重現(xiàn)。消費者賈先生則表示，網(wǎng)約車數(shù)量漸少的同時，網(wǎng)約車平臺的服務(wù)質(zhì)量正在提高。據(jù)悉，隨著網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻大幅提高，正規(guī)網(wǎng)約車平臺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得消費者青睞，司機統(tǒng)一著裝、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，車輛干凈整潔、配有統(tǒng)一標(biāo)識，定位中高端消費者，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的網(wǎng)約車逐漸成為北京出行市場不可或缺的組成部分。

北京商報記者了解到，網(wǎng)約車平臺已紛紛推出中高端網(wǎng)約車服務(wù)，滴滴出行日前還推出豪華車服務(wù)，包括奔馳E級、寶馬5系、英菲尼迪QX80等車型供中高端消費人群選用。

在交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明看來，新政一年以來，網(wǎng)約車存在五點變化：行業(yè)發(fā)展從無序發(fā)展到有序發(fā)展;乘客的各項應(yīng)有權(quán)益逐步得到保障;從業(yè)人員的收入和信心逐步恢復(fù);傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革意愿從過去的被動變?yōu)橹鲃?行業(yè)發(fā)展依法依規(guī)的格局得以恢復(fù)。

不變底線

變化的同時，網(wǎng)約車市場也有諸多未變情況。在上述思想會上，有專家表示，未變的既是行業(yè)痛點也是網(wǎng)約車行業(yè)底線。北商研究院副院長李鐸表示，北商研究院近期進行了一次覆蓋百余人的采訪。結(jié)果顯示，公眾使用網(wǎng)約車的熱情空前高漲，對網(wǎng)約車的痛點認知，也呈現(xiàn)出多樣性。其中包括服務(wù)、專業(yè)度、正規(guī)度，打車難是網(wǎng)約車服務(wù)層面比較突出的問題，司機玩手機、打電話、不認路等服務(wù)不專業(yè)的情況掣肘了企業(yè)發(fā)展，在開發(fā)票方面，網(wǎng)約車需要滿一定額度才能免費寄送。這些細節(jié)問題都影響了消費者的服務(wù)體驗。

徐康明表示，行業(yè)應(yīng)有幾個不變的底線，包括安全、公平競爭環(huán)境以及妥善平臺各種利益等。徐康明認為，安全是整個行業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，此前，在行業(yè)發(fā)展過程中安全前置的底線被打破了，如今要恢復(fù)安全前置機制，包含了從業(yè)人員的資質(zhì)要求、車輛運營類型以及車輛的車齡、車輛檢修等要求，形成安全前置的防范機制。同時，應(yīng)該確保公平競爭的市場環(huán)境，維護一個公平競爭的市場環(huán)境，新政出臺一周年之際，仍有部分企業(yè)與政府的監(jiān)管機制進行對抗，導(dǎo)致出現(xiàn)有法不依或有法難依的局面。

此外，還要妥善平衡各種利益。徐康明表示，行業(yè)的改革，是一個世界性難題，因為涉及了各種各樣的利益，要解決消費者打車難、打車貴問題，也要解決從業(yè)人員的收入和企業(yè)回報問題，同時解決幾大問題很難。因此要堅持公平原則，平衡群體的利益。

網(wǎng)約車大事記

●2010年5月

易到用車(現(xiàn)更名“易到”)在北京成立，率先推出“專車”服務(wù)，當(dāng)時的“專車”走的是中高端商務(wù)車路線。

●2012年8-9月

快的打車和嘀嘀打車先后上線，隨后各種打車軟件開始出現(xiàn);但當(dāng)時的打車軟件多局限于日常概念的“出租車”，并未涉及“專車”。

●2014年6-9月

快的、滴滴、優(yōu)步相繼推出了“專車”服務(wù)，從一開始只在一線城市運行，后逐漸在全國各大城市推廣。

●2015年1月8日

交通部表態(tài)，首次直接使用“專車”一詞，承認專車的積極意義。

●2015年2月14日

滴滴、快的合并，兩家公司在人員架構(gòu)上保持不變，將繼續(xù)保留各自的品牌和業(yè)務(wù)獨立性。

●2015年5月

專車和出租車的博弈愈演愈烈，僅5月全國就有16個城市先后出現(xiàn)了不同規(guī)模的出租車停運事件。

●2015年7月

交通部制定的網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法和出租車改革方案中涉及出租車和專車的兩項相關(guān)制度均起草完畢。

●2015年10月8日

上海市交通委宣布，向滴滴快的專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可，這是國內(nèi)第一張專車平臺牌照，滴滴快的也因此成為國內(nèi)第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺資質(zhì)的公司。

●2015年10月10日

交通部對外發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，并進行為期一個月的公開征求意見。

●2016年7月28日

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，專車正式更名網(wǎng)約車，并實現(xiàn)合法化。

●2016年11月1日

網(wǎng)約車新政正式實施。

●2016年12月21日

北京、上海、廣州三地接連發(fā)布網(wǎng)約車新政落地細則，本地司機、本地號牌車輛幾成標(biāo)配。

(新媒體責(zé)編：wb001)