近日，中央網(wǎng)信辦“行走自貿區(qū)”網(wǎng)絡主題活動“云座談”走進浙江自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿區(qū)”)。

“浙江自貿區(qū)自2017年4月掛牌以來，深入探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿易自由化，積極推動大宗商品全球資源配置和人民幣國際化進程，走出了一條‘無中生油’‘聚氣發(fā)展’的特色改革創(chuàng)新之路，踐行了‘為開放搭平臺‘的使命擔當。”浙江自由貿易試驗區(qū)管理委員會副主任夏文忠說。

全流程無紙化通關 打造“舟山樣板”

浙江自貿區(qū)背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區(qū)，是長江聯(lián)通外海的唯一通道，在油氣儲備、中轉、加工和保稅燃料油供應等領域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。

2020年上半年，受疫情影響施工停滯的工廠，在國家復工復產(chǎn)政策的引導下，逐漸恢復正常運轉。而浙江自貿區(qū)則在半年的時間里實現(xiàn)外貿貨物進出口總額618億元，同比增長116%，外貿增速名列全國18個自貿區(qū)首位。

“這主要得益于浙江自貿區(qū)以口岸通關監(jiān)管集成改革為突破，所采取的建設數(shù)字口岸、架起通關監(jiān)管一鏈條和打造精準服務一站式等系列跨境貿易領域營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。”浙江自由貿易試驗區(qū)綜合協(xié)調局局長俞斌對記者說。

為提高通關效率、簡化通關流程，浙江自貿區(qū)逐步優(yōu)化國際貿易“單一窗口”，首創(chuàng)無紙全流程通關，實現(xiàn)船舶進出境等全流程無紙化通關，打造“舟山樣板”。初步建成覆蓋跨境貿易管理全過程的“一站式”服務平臺，實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”與江海聯(lián)運中心信息平臺互聯(lián)互通。

為加快口岸開放，浙江自貿區(qū)全力打造一站式精準服務，打破部門間逐級審批實現(xiàn)并聯(lián)辦理，出臺21項通關監(jiān)管創(chuàng)新舉措助力海事產(chǎn)業(yè)，出臺減免貨物港務費、降低錨地受油船舶引航費政策文件推動惠企政策。

此外，為推進外貿企業(yè)復工復產(chǎn)，浙江自貿區(qū)成立企業(yè)復工復產(chǎn)專項組，試點開展油氣產(chǎn)業(yè)鏈領域改革創(chuàng)新，加大對跨境電商工作的扶持力度，全力助推外貿企業(yè)開拓國內外市場。

“2020年上半年，在疫情全球蔓延，國內外經(jīng)濟受到巨大沖擊的背景下，浙江自貿區(qū)外貿進出口總額同比增長超過110%，企業(yè)表現(xiàn)出較強的發(fā)展韌勁。”俞斌說。

化政策為任務 深化油氣專項改革方案

2020年3月，國務院批復《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)，這是黨中央、國務院為浙江自貿區(qū)量身定制的開放發(fā)展支持措施，也是全國第三批自貿試驗區(qū)中出臺的第一個聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持措施。

夏文忠表示，《若干措施》的批復，助力浙江自貿區(qū)在油氣領域深化特色創(chuàng)新和改革探索，為自貿區(qū)新一輪發(fā)展注入了新的動力。

他指出，要堅持以供給側結構性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，對標國際先進規(guī)則，探索實行更高水平的貿易和投資自由化便利化政策，在油氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、海洋產(chǎn)業(yè)拓展、海陸內外聯(lián)動等方面深入推進差別化探索

浙江自由貿易試驗區(qū)政策法規(guī)局副局長陳華清表示，目前，浙江省市已制定出臺貫徹落實《若干措施》的實施意見，把政策轉化為120項任務，并要求各項改革任務原則上2020年底前落地實施。

陳華清透露，根據(jù)省級實施意見，擬在投資、貿易交易、財稅金融、交通運輸、港口通關、科技人才、資源要素保障等重點領域出臺專項支持政策。同時，根據(jù)政策落地和油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，梳理新一批省級權限，賦予浙江自貿區(qū)更大改革自主權。

此外，浙江自貿區(qū)還深化編制油氣全產(chǎn)業(yè)鏈專項改革方案，加大油氣全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，把政策成功轉化為方案、項目。

俞斌表示，以國務院印發(fā)《若干措施》為契機，浙江自貿區(qū)將更加注重政策創(chuàng)新突破和先行先試，優(yōu)化提升對標國際的營商環(huán)境，強化面向國際的招商工作,積極引進國際油氣行業(yè)巨頭、世界500強企業(yè)參與自貿試驗區(qū)建設。

創(chuàng)建重點制度創(chuàng)新項目庫 探索差別化制度創(chuàng)新

“浙江自貿區(qū)核心任務是制度創(chuàng)新，可復制可推廣是基本要求。”陳華清表示，3年來，浙江自貿區(qū)堅持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別在推進以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化方面探索實踐。

據(jù)了解，浙江自貿區(qū)自成立以來，逐漸形成123 項含金量較高的制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)58個，28項制度創(chuàng)新舉措被國家層面復制推廣，特別是聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展開展了60余項制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了差異化探索。

在貿易、金融等方面，浙江自貿區(qū)開展了一船多供、多船一供、跨關區(qū)跨港區(qū)直供、先供后報、綜合海事服務等制度創(chuàng)新，進行貿易外匯收支便利化試點、境外船供油跨境人民幣結算試點，建設運行保稅燃料油加注一口受理平臺，制定了具有示范性的業(yè)務操作規(guī)范和計量技術規(guī)范。

在保稅油加注領域，浙江自貿區(qū)走出了一條集成性強的制度創(chuàng)新科學路徑，多項改革舉措在全國復制推廣。“通過制度創(chuàng)新，解決了企業(yè)發(fā)展問題，填補了國內制度空白，帶動了產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，去年自貿區(qū)加注量達到410萬噸，全國第一，全球第八。”陳華清說。

2020年，浙江自貿區(qū)制定出臺了《制度創(chuàng)新促進辦法》，建立健全制度創(chuàng)新工作體系，創(chuàng)新指引、專家輔導、會商協(xié)同、考核激勵促進機制，和一套重點制度創(chuàng)新項目庫。陳華清表示，浙江自貿區(qū)將繼續(xù)著力深化差別化、集成性制度創(chuàng)新探索。

推進油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設 打造對外開放新高地

浙江自貿區(qū)自掛牌以來，在油氣為核心的大宗商品投資、貿易等領域先行先試，走出了一條特色發(fā)展之路。

“浙江自貿區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明顯，在油氣儲備、中轉、加工和保稅燃料油供應等領域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，”浙江省商務廳自由貿易區(qū)處處長陳永紅表示，浙江自貿區(qū)堅持差異化探索，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進國際油氣交易中心、國際油氣儲運基地、國際石化基地等建設，提升我國以油氣為核心的大宗商品戰(zhàn)略資源全球配置能力。

近年來，鼠浪湖島、黃澤山島等管線碼頭儲罐等基礎設施加快完善，魚山島4000萬噸/年煉化一體化項目一期全流程一次性試車成功。浙江自貿試驗區(qū)還在保稅船用燃料油加注領域形成行業(yè)標準規(guī)范，年供應量和結算量位居全國第一。

“浙江自貿區(qū)目前已初步建成世界超大型國際石化基地，國際油氣儲運基地初具規(guī)模，國際海事服務基地成效顯著。在油氣儲運、煉化、加工、海事服務等領域呈現(xiàn)龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應。”陳永紅說。

陳華清表示，下一步，浙江自貿區(qū)將繼續(xù)強化重大平臺建設，深入推進“一中心三基地一示范區(qū)”為核心的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快打造具有國際影響力的萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群。加強對外合作聯(lián)動發(fā)展，與自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)開展深度合作，打造對外開放新高地。

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