近日，網(wǎng)絡(luò)安全審查成為公眾關(guān)注的焦點。網(wǎng)絡(luò)安全審查始于滴滴，后續(xù)又蔓延到其他APP。7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對“滴滴出行”啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。依據(jù)公告，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊。

三家公司緊隨滴滴之后被網(wǎng)安審查

不過在上周日，離第一份公告僅過去2天，7月4日有關(guān)“滴滴出行”的另一份公告再次發(fā)布，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)出通報指出，根據(jù)舉報，經(jīng)檢測核實，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規(guī)收集使用個人信息問題。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。

在市場猜測“滴滴出行”因何違規(guī)時，7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護國家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險擴大，審查期間“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

滴滴股價應(yīng)聲而跌

6月30日，滴滴正式在美國上市，在7月2日的公告公布后，滴滴開盤即下跌10.98%，隨后跌幅收窄，股價最終報收15.53美元/股，跌幅達5.3%。

據(jù)了解，“運滿滿”“貨車幫”APP的公司滿幫在6月22日赴美上市，BOSS直聘也于6月11日在美國成功上市。

目前看來，這三家企業(yè)可能會受到45個工作日的調(diào)查。

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》公布于2020年4月，其中第十條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門征求意見;情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。”

網(wǎng)絡(luò)安全審查適用的行業(yè)眾多，物流領(lǐng)域中的水陸空運輸、郵政均處在適用范圍內(nèi)。

根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作有關(guān)事項的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會保障、國防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運營者在采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求考慮申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

在香港證券交易所剛剛遞交招股書的順豐同城也在風(fēng)險因素中表示，“很多法律法規(guī)仍在不斷發(fā)展中，不遵守該等法律法規(guī)或管理與該等法律法規(guī)相關(guān)的成本增加可能會對我們的業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績造成重大不利影響。”

其中網(wǎng)絡(luò)安全及隱私法就包括在內(nèi)。公司可能會受到處罰、罰款、我們開展業(yè)務(wù)的牌照或許可證被暫�；虺蜂N、行政訴訟及其他訴訟。

京東物流的招股書的風(fēng)險因素中表示中國監(jiān)管機構(gòu)越來越注重數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護領(lǐng)域的監(jiān)管。相關(guān)的《數(shù)據(jù)安全法》將于今年9月1日生效.

美國2020年通過的《外國公司擔(dān)責(zé)法案》(以下簡稱為“HFCAA法案”)規(guī)定，所有赴美上市的企業(yè)必須接受PCAOB(美國公眾公司會計監(jiān)督委員會)對會計底稿的審查，否則將被強制退市。

但是，這一行為卻直接違反了中國的新《證券法》!

2020年，正式生效的新《證券法》第一百七十七條明確規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門同意，任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務(wù)活動有關(guān)的文件和資料。

也就是說，現(xiàn)在想去美國IPO，你要允許美國審計你底稿，不允許你就違法了;但同時，如果沒有經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門同意，就把底稿交了出去，你在中國同樣違法了。

那么第一個問題就來了：滴滴赴美IPO到底有沒有經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門同意呢?

一般公司成功上市后，都是媒體稿子漫天飛的節(jié)奏，但滴滴如此“低調(diào)”，不由得讓人產(chǎn)生些懷疑。

第二個疑問是，HFCAA法案規(guī)定，赴美上市公司須向美國證券交易委員會提供文件，以證明和確認其不被外國政府擁有或不受外國政府控制。

問題是如何證明呢?假如該國讓你交出本國“街道數(shù)據(jù)”來證明政府管不了你，合不合理?HFCAA法案是由特朗普簽署生效的，目標(biāo)就是針對中國，條款非�？量�，甚至還要求上市公司：國家《基礎(chǔ)地理信息公開表示內(nèi)容的規(guī)定》中明確規(guī)定：快速路、高架路、引道、街道和內(nèi)部道路的鋪設(shè)材料、最大縱坡、最小曲率半徑不可公開。

“最大縱坡、最小曲率半徑”這些數(shù)據(jù)一般公司還真搞不定，能搞定的只有那些申請到“全國高精地圖測繪牌照”的企業(yè)。

因為關(guān)乎國家地理安全，長久以來，國家對企業(yè)高精地圖的測繪審批極為嚴格。

據(jù)“蓋世汽車”數(shù)據(jù)，從2001—2019近20年間只有20家企業(yè)拿到了資格。很不幸，20家企業(yè)中滴滴的大名早在2017年就赫然在列了。

高精地圖的絕對精度一般都會在亞米級，以高德地圖為例，絕對精度可以達到10厘米以內(nèi)，而且橫向的相對精度往往還要更高。

高精地圖不僅有高精度的坐標(biāo)，同時還有準(zhǔn)確的道路形狀，并且每個車道的坡度、曲率、航向、高程，側(cè)傾的數(shù)據(jù)也都包含在內(nèi)。

如果滴滴真把這些國家規(guī)定不能公開的數(shù)據(jù)交了出去，會產(chǎn)生什么樣的后果呢?

中國物流企業(yè)為何紛紛選擇境外上市

美國量化寬松、需要新股擴充市場。為了抵抗新冠疫情對經(jīng)濟的沖擊，3月23日，北京時間23日晚間，美聯(lián)儲再次推出一系列重磅措施。首先，不限量按需買入美債和機構(gòu)住房抵押貸款支持證券(MBS)，本周每天都將購買總額達750億美元的國債和500億美元的MBS。與此同時，美聯(lián)儲將開始為家庭、小企業(yè)和主要雇主提供前所未有的信貸支持。美聯(lián)儲在聲明中表示，采取這些措施是因為“我們的經(jīng)濟將面臨嚴重的混亂，這一點已經(jīng)變得很明顯”。

這些資金需要釋放出來、所以在美國，新股的發(fā)行在此前提下加快了速度。所謂蘿卜快了不洗泥，大量股票在此節(jié)點順利登陸。

那么，中國的物流企業(yè)為什么也熱衷赴美上市呢?首先，中國很多的物流公司都是由美元風(fēng)投基金支持的，礙于這方面的條件，選擇境外上市才能更方便退出，滴滴出行招股書顯示，最大股東軟銀委派的董事會成員Kentaro Matsui將在滴滴上市時辭任董事，這意味著軟銀將退出滴滴董事會。滴滴創(chuàng)始人兼CEO程維、滴滴聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁柳青和滴滴高級副總裁朱景士合計持有9.8%的股權(quán)，按照1:10的超級投票權(quán)比例計算，不考慮IPO增發(fā)稀釋的情況下，程維、柳青和朱景士三人合計投票權(quán)為52%。

比如滿幫、目前已有多位投資者表示有意以IPO價格進行認購：Invesco有意認購至多5億美元的ADS;此外，現(xiàn)有股東Fidelity則有意認購價值至多1億美元的ADS。福佑投資機構(gòu)方面鐘鼎資本持有福佑卡車12.2%的股份,為最大機構(gòu)投資方;君聯(lián)資本、中銀、盈信資本、京東物流和經(jīng)緯中國則分別持有9.4%、9.2%、7.3%、6.3%和5.2%的股份。

此外，內(nèi)地資本市場對于上市公司的盈利有著明顯的要求，而許多內(nèi)地知名企業(yè)特別是物流企業(yè)在準(zhǔn)備上市之前并不具備太大的盈利，甚至處于虧損狀態(tài)，僅僅是這一點，就無法在國內(nèi)完成上市;不管是港版上市還是在美國等發(fā)達國家上市，因為采取的是注冊制，相比國內(nèi)的審核制要求比較低，更容易通過。物流專家認為，今年物流企業(yè)之所以扎堆上市，是因為上市后資本更容易變現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)公司自身的生存能力，也更有保障。

違規(guī)收集個人信息迎來強監(jiān)管

關(guān)于手機APP違規(guī)手機個人信息的問題，正處在嚴監(jiān)管態(tài)勢。中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，2019年和2020年，網(wǎng)信辦、公安部、工信部、市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合開展了App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理活動。其中，上述四部委于2019年12月聯(lián)合印發(fā)了《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》。因此，對App的違法違規(guī)行為的認定，目前有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

自今年5月以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室總計公布了4次總計351起App違法違規(guī)手機使用個人信息情況的通報，涉及抖音、今日頭條、快手等知名App。

3月12日，隨著《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》的發(fā)布，App收集個人信息有了具體管理細則。

網(wǎng)絡(luò)約車類必要個人信息包括：注冊用戶移動電話號碼;乘車人出發(fā)地、到達地、位置信息、行蹤軌跡;支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息(網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù))。

餐飲外賣類必要個人信息包括：注冊用戶移動電話號碼;收貨人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

郵件快件寄遞類必要個人信息包括：寄件人姓名、證件類型和號碼等身份信息;寄件人地址、聯(lián)系電話;收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

賽迪智庫網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長閆曉麗表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，則其在運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)一旦被竊取、泄露等，可能會導(dǎo)致關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中斷或停止運營，不僅造成經(jīng)濟損失，還可能危及國家安全。

目前，國內(nèi)數(shù)字物流平臺企業(yè)被查直接受到影響的是正處在美股上市前夕的網(wǎng)絡(luò)貨運平臺福佑卡車，以及籌謀上市的同城貨運平臺企業(yè)快狗打車等，如何保證網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全，收集用戶個人信息尺度的問題。

在餐飲外賣領(lǐng)域，美團、餓了么、順豐同城、閃送等企業(yè)也將面臨個人用戶信息收集的監(jiān)管，郵件快件寄遞領(lǐng)域，順豐、京東物流、三通一達、中國郵政也將重點考慮合規(guī)問題，并采取措施防止用戶信息泄露。

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)專家、匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人李天航說，國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)，會是一種新常態(tài)。將來所有企業(yè)的所有經(jīng)營行為，都必須受到《國家安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》這四部法律為綱的立體法律框架體系的規(guī)范，企業(yè)要有前瞻性，要主動擁抱這些法律法規(guī)，做好自己的數(shù)據(jù)合規(guī)工作。調(diào)整自己的經(jīng)營、運維和治理理念，甚至重塑自身業(yè)務(wù)模式，“如果能夠事先做到合規(guī)，就能減小或者避免法律風(fēng)險，如果業(yè)務(wù)模式有前瞻性，就無需在監(jiān)管來臨時重新去做大的調(diào)整。”業(yè)界專家更是紛紛表示，物流行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)應(yīng)切實做到合法合規(guī)發(fā)展，守護網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，合法收集個人信息，做好保護用戶信息的工作。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)